Jurisdicción contencioso-administrativa, derechos fundamentales y principios rectores de la política económica y social

• Autor: Julio Conte-Grand
• Páginas: 524-536

Sumario: I. INTRODUCCIÓN. – II. MARCO CONSTI-

TUCIONAL. – III. ALCANCE DE LA JURISDICCIÓN CON-

TENCIOSO-ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE DERECHOS

FUNDAMENTALES DE LA P ERSONA. – IV. ESTUDIO

ESPECIAL DE LA PROTECCIÓN JURISDICCIONAL CONTEN-

CIOSO-ADMINISTRATIVA DE LOS DERECHOS FUNDAMEN-

TALES DE LA PERSONA. – V. JURISDICCIÓN CONTEN-

CIOSO-ADMINISTRATIV A Y PROTECCIÓN DE LOS DERE-

CHOS ECONÓMICOS Y SOCIALES Y PRINCIPIOS RECTORES

DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL. – VI. REFLEXIÓN

CONCLUSIVA.

I

Introducción

La cuestión de la naturaleza , los límites y la

extensión de la jur isdicción contenci oso-admi-

nistrativa es una de las cuestiones centrales de la

teoría y la práctica del control judicial de la ac-

tuación de las Administraciones públicas. La su-

peración del proceso contencioso-administrativo

como un proceso al acto de administración para

convertirse en un proceso de protección del de-

recho facilita desd e luego un mejor entendi-

miento del sentido y funcionalidad del control ju-

rídico que realizan los jueces y tribunales de la

jurisdicción estudiada en relación con la actua-

ción de la Administración Pública.

El complejo Gobierno-Administración Pública

tiene, por mandato constitucional –art. 103 de la

Constitución española de 1978–, la obligación de

que su actuación esté presidida por el servicio ob-

jetivo al interés general. Esta nota de objetividad

que tanto tiene que ver co n la racionalidad y la

argumentación lógica permite al juez conten-

cioso-adminis trativo controlar jurídicamente ,

como dispon e el art. 10 6 de la Cons titución, el

sometimiento, en su actuar, de la Administración

a los fines del interés general que la justifican.

La ley reguladora de la jurisdicc ión conten-

cioso-administrativa del 13-7-98, en la medida en

que ha superado la naturaleza revisora de esta ju-

risdicción, ha abierto las puertas, a través del pro-

ceso de protección del derecho y del interés legí-

timo a nuevas perspectivas procesales que per-

miten co ntrolar jurídicament e el silencio, la

inactividad y las actuaciones materiales. Obvia-

mente, una sentencia que condena a la Adminis-

tración por inactiva no sería congruente ni razo-

nable si no llevara aparejada el mandato a la Ad-

ministración de actuar positivamente, incluso en

un determinado plazo. Sin embargo, el poder ju-

dicial no debe ir más allá, salvo que los derechos

fundamentales de la persona aconsejen ordenar a

la Administr ación la adop ción de una determi-

nada medida por razones de urgencia.

En este breve trabajo vamos a estudiar el al-

cance del llamado activismo judicial contencioso-

administrativo en materia de actuaciones lesivas

de d erechos fundamen tales de la persona y en

materia de actuaciones que puedan violar los

principios rectores de la política económica o so-

cial, y los derechos económicos y sociales en que

ordinariamente se proyecta el ejercicio de estas

políticas públicas.

Para esta tarea es menester, claro está, situar-

nos en el marco co nstitucional p ara, desde él,

acercarnos al mundo de las relacione s entre ac-

(*) Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad

de La Coruña, España. Presidente del Foro Iberoamericano

de Derecho Administrativo.

Jurisdicción contencioso-administrativa, derechos

fundamentales y principios rectores de la política

económica y social

por JAIME RODRÍGUEZ-ARANA(*)