Algunas consideraciones sobre los fondos fiduciarios

• Autor: Julio Conte-Grand
• Páginas: 437-448

Sumario: 1. INTRODUCCIÓN. 1.1. EL CONTRATO DE

FIDEICOMISO EN LA LEY 24.441. 1.2. OBJETO. 1.3.

INTANGIBILIDAD DEL PATRIMONIO FIDEICOMITIDO. 1.4.

RESPONSABILIDAD. 1.5. LA LIQUIDACIÓ N. 1.6. EX-

TINCIÓN DEL FIDEICOMISO.– 2. FIDEICOMISOS PÚBLI-

COS. CONCEPTO. 2.1. PRECI SIONES SEMÁNTICA S Y

CONCEPTUALES. 2.2. FUNDAMENTOS Y JUSTIFICACIÓN.

2.3. NOTAS TÍPICAS. 2.4. LAS PARTES. 2.5. BIENES

SUSCEPTIBLES DE INTEGRAR EL FIDEICOMISO PÚBLICO.

2.6. RÉGIMEN DE TR ANSFERENCIA FIDUCIARIA. ¿DE

DERECHO COMÚN O DE DERECHO PÚBLICO? 2.7. ÁM-

BITO DE APLICACIÓN DE L DECRETO 1023/01. 2.8.

¿HAY TRANSFERENCIA FIDUCIARIA SI EL FIDUCIARIO ES

UNA ENTIDAD PÚBLICA? 2.9. EXTINCIÓN DEL FIDEICO-

MISO POR ACTO ADMINIS TRATIVO O POR LEY. – 3.

FONDO FIDUCIARIO Y HACIENDA PÚBLICA. – 4. CON-

CLUSIÓN.

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Introducción

Desde que el Estado abandonó el papel mera-

mente abstencionista en la economía que asumió

hasta las primer as décadas del si glo XX, para

convertirse en un Estado con participación activa

–rol cuyo inicio puede situarse con la crisis eco-

nómico financie ra de los Estados Unidos de

América de 1930 con repercusión en todos aque-

llos pa íses que mant enían rutas e intercambios

comerciales con ellos como es el caso de nuestro

país– en dicho ámbito debido a las complejas res-

puestas que exige la economía contemporánea ha

utilizado distintas figuras jurídicas para encauzar

o dirigir la actividad económica (sociedades del

Estado, empresas públicas, sociedades con parti-

cipación estatal mayoritaria).

En la actualidad, el Estado necesita de figuras

jurídicas que permitan la actuación complemen-

taria del sector privado interesado como benefi-

ciario en el negocio fiduciario.

Además de las clásicas técnicas de interven-

ción de la economía ya citadas, aparecen mos-

trando su utilidad figuras jurídicas surgidas en el

seno del derecho privado, com o es el caso del

fideicomiso como un patrimonio afectado a una

finalidad pública de orden económico, de fo-

mento de la economía y al servicio de un interés

público individualizable en la obra, construcción

o servicio que con el fideicomiso se propone sa-

tisfacer.

Existen distintas formas de gestionar un patri-

monio de afectación. Una sociedad comercial o

civil, una cooperativa, una entidad mutual, una

empresa estatal, una sociedad del Estado, o una

sociedad con participación estatal mayoritaria son

todos mod elos de gestión colectiva y diversifi-

cada de un patrimonio afectado a ese fin.

En el caso del fideicomiso público, se trata de

gestionar un patrimonio afectado a una finalidad

pública sin recurrir a la creación de entes con per-

sonalidad propia que no expandan el aparato bu-

rocrático –expansión no siempre acorde con las

metas políti cas, económico-fiscales y sociales–

de la administración y permita la participación

privada sectorial interesada. La intervención del

Estado en la actividad económica precisa nuevas

figuras jurídicas, y el fideicomiso público lo es,

como reto del Estado a la industr ialización, el

desarrollo y la planificación.

Una breve mención de sus orígenes nos lleva

a identificar la aparición del fideicomiso público

en México con la Ley Orgánica de la Adminis-

tración Pública y la Ley Federal de Entidades Pa-

raestatales, aunque el fideicomiso, como negocio

jurídico privad o, está presente en la legislación

chilena, boliviana, ecuatoriana, así como también

en otros países de la región permitiendo superar

los problemas que causaba la doble propiedad, in-

herente al trust anglosajón, característica esta que

la tornaba inaplicable en los países que, como los

Algunas consideraciones sobre los fondos fiduciarios

por EDUARDO BUENADER