El derecho administrativo como garante de la ética pública

• Autor: Julio Conte-Grand
• Páginas: 499-506

Sumario: I. OBJETO. NECESIDAD ACTUAL DE REVI-

TALIZAR LA ÉTICA PÚBLICA. – II. JURIDIZACIÓN DE LA

ÉTICA. 1. BASES CONSTITUCIONALES. 2. EL DERECHO

ADMINISTRATIVO COMO CUSTODIO DEL COMPORTAMIENTO

ÉTICO. A) Lo ético en el ingreso a la función pú-

blica. B) Lo ético en el desempeño de la función

pública. C) Lo ético al cesar en la función pú-

blica. – III. GARANTÍAS DEL COMPORTAMIENTO ÉTICO.

1. CONTROL SOCIAL Y TRANSPARENCIA. 2. VIRTUDES Y

VICIOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA. – IV. CONCLUSIÓN.

LUCHA CONTRA LOS ADVERSARIOS DE LA ÉTICA.

I

Objeto. Necesidad actual de revitalizar

la ética pública

Bien se ha dicho que asistimos en nuestr os

días al “rescate de lo éti co”, ya que, hasta hace

sólo unos años, el asunto de lo ético estaba rele-

gado a la filosofía y a la religión que, lamenta-

blemente, dentro del escalafón de los saberes del

hombre, habían caído para muchos en desgracia,

al punto de que la ética brillaba por su ausencia –

y aún sigue brillando– e n muchas carreras uni-

versitarias. Bienvenido sea que se hable de la

ética, con tal de que no s e haga con ligereza o

porque queda bien. Es que “los fraudes, las arbi-

trariedades políticas, las i njusticias descaradas,

las conductas insanas y tantos otros desmanes se-

mejantes nos han obligado a romper el silencio

(...) Lo que importa ahora es que no sea todo un

juego de palabras sino un compromiso de con-

versión a la conducta ética”(1).

En lo que refiere a la Administración pública,

a las tres “e” que se han puesto de moda con los

procesos de reforma y modernización estatal –

economía, efici encia y eficacia– se agrega últi-

mamente una c uarta “e”, correspondient e a la

ética(2). Ello se debe a que s e ha comenzad o a

tomar conciencia de la necesidad de “regenerar

la vida pública”, no limitándose a la prevención o

reacción frente a la corrupción, sino garantizando

la vigencia y realización de todos los valores éti-

cos en el ámbito de la Administración, fundados

en el valor trascendente de la persona y en el ca-

rácter servicial de la Administración, ya que, “en

definitiva, es la dignidad humana la que marcará

las pautas de conducta. Dignidad en el adminis-

trador y en el administrado, en el que realiza las

funciones administrativas y en su destinatario”(3).

El derecho administrativo como garante de la ética

pública

por CARLOS E. DELPIAZZO(*)

(*) Doctor en Derecho y Ciencias Sociales por la Univer-

sidad Mayor de la República Oriental del Uruguay. Profesor de

Derecho Administrativo, Profesor de Informática Jurídica y de

Derecho Telemático y Director del Instituto de Derecho Ad-

ministrativo en la Facultad de Derecho de dicha Universidad.

Profesor de Derecho Administrativo, Director del Programa

Master de Derecho Administrativo Económico (PMDAE) y

Profesor de Derecho Informático en la Facultad de Derecho de

la Universidad de Montevideo. Profesor Invitado del Instituto

Nacional de Administración Pública (España). Profesor Visi-

tante de la Especialización en Derecho Administrativo de la

Universidad de Belgrano (Argentina). Profesor Extraordina-

rio Visitante de la Universidad Católica de Salta (Argentina).

Autor de varios libros y múltiples trabajos sobre temas de su

especialidad. Miem bro del Instituto Uruguayo de Dere cho

Administrativo, del Instituto de Derecho Administrativo de la

Universidad Notarial Argentina, de la Asociación Argentina

de Derecho Administrativo, de la Asociación de Derecho Pú-

blico del Mercosur, de la Asociación Andrés Bello de juristas

franco-latinoamericanos, de la Asociación Iberoamericana de

Derecho Administrativo y de la Asociación Internacional de

Derecho Administrativo. Secretario General del Foro Iberoa-

mericano de Derecho Administrativo.

(1) BERNAL, LUIS C., El cansancio de ser honrado, Mon-

tevideo, 1999, págs. 103-104.

(2) RODRÍGUEZ-ARANAMUÑOZ, JAIME, La ética en la mo-

dernización de las Administraciones públicas, en Rev. de De-

recho Administrat ivo, Buenos Aires, 1999, Año 11, nº 32,

pág. 273.

(3) GONZÁLEZ PÉREZ, JESÚS , La ética en la Administra-

ción pública, Madrid, Civitas, 1996, pág. 33.