La corrupción en una Sociedad Anómica

Autor:Ernesto E. Domenech
Cargo del Autor:Instituto de Derecho Penal, Facultad Ciencias Jurídicas y Sociales, UNLP, 2015
Páginas:133-155
 
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LA CORRUPCIÓN EN UNA SOCIEDAD ANÓMICA
Una aproximación penal a la corrupción
para observadores curiosos 1
Ernesto E. Domenech 2
Magistrad os. Otro medi o de evitar los de litos es inte-
resar al cue rpo ejecuto r de las leyes má s a su obser-
vancia que a su co rrupción. C uanto mayor fue re el
número que lo c omponga, ta nto es menos pe ligrosa
la usurpac ión sobre las l eyes, porque l a venalidad e s
más difícil e n miembros que se obs erven entre sí, y so n
menos inter esados en acr ecentar la a utoridad pr opia,
cuanto es meno r la porción qu e tocaría a cad a uno,
principalmente comparada con el peligro del atentado.
Si el sobera no con el apar ato y con la pomp a, con la
austerida d de los edictos y co n no permitir l as quejas
justas e injus tas de los que se juzgan ofen didos, acos-
tumbra los sú bditos a temer más los m agistrados que a
las leyes, ésto s se aprovecharán d e su temor más de lo
que convenga a la s eguridad privada y pú blica.
Cesare Beccaria
La transpa rencia misma no b asta, si no hay obser vado-
res curios os que lo examinen todo con ate nción.
Jeremy Bentham
1 Sinopsis de la clase dictada en la Escuela de Verano 2015 de la Universidad Nacional de La Plata.
2 Instituto de De recho Penal , Facultad Cie ncias Juríd icas y Social es, UNLP, 2015. Profesor
Titular Ord inario de Derech o Penal 1 Parte Gener al de la Facultad de Cie ncias Jurídicas y S ociales.
Profesor Investigador II. Director de la Especialización de Derecho Penal donde dicta Epistemología
Penal y Polític a Criminal. Doce nte invitado en la Esc uela de Verano de la UN LP. Profesor invitado en
especializaciones y cursos de posgrado en la Facultad de Ciencias Médicas, de Ciencias Naturales
y Museo de la UNL P y en Psicología For ense (UCES). Juez de Tribu nal Oral Crimin al 3 Dpto. Judicial
La Plata.
En la correla ción de norma s de la Convenci ón contra la co rrupción y e l Código Penal A rgentino
colaboró Ariel Simone, en la búsqueda bibliográca, Roberto Ambrosis y en la revisión nal, Celeste
Leonardi. S imone y Leona rdi son docen tes adscripto s en la Cátedra I I de Derecho Pe nal I de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNLP.
DOMENECH
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y CORRUPCIÓN
134 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y CORRUPCIÓN
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I. Ideas y des tinatar ios de este tra bajo
Hemos elaborado e ste trabajo como una sinopsis de las clases
dictadas en los cursos de la Escuela de Verano de la Universidad
Nacional de La Plata, “Administración Pública y Corrupción: un análi-
sis interdisciplinario”.
Quienes participan de estos curso s no son necesariamente abo-
gados, lo que nos ha llevado a denir nuestra intervención como una
presentación cla ra y accesible de la caracterizaci ón de la corrupción y
la administración púb lica desde una perspectiva pen al en la República
Argentina que no omita referencias a la situación de nuestro país 3.
El lenguaje claro y accesible es una condición indispensable de la
transparencia no sólo de los actos republicanos sino del conocimiento
mismo en su vinculación con los “ciudadanos” de a pie, aquellos que
no poseen especialidad técnica alguna , pero conviven en comunidad
y padecen los efectos de la c orrupción o de la administración públ ica.
Intentaremos caracterizar la corrupci ón, vericar los obstácu los que
se presentan en el e studio de la misma, señalar las norma s que regla-
mentan su abordaje penal, sus relaciones y concordancias, las di-
cultades que suscita la persecución p enal de la corrupción, y reseñar
alguna alternativas de política criminal.
Hemos trascripto las disposiciones del Código Penal al pie de
página para que la persona no familiarizada con él o con otras leyes
pueda leerlo sin mayore s mediaciones. Estas lecturas, en miradas
más técnicas, reejan la complejidad que presentan las leyes y los
procesos de interpretación. También en notas a pie de página puede
leerse la articulación de las ideas expuestas en el trabajo en relación
a nuestro país y nuestra provincia, pues no es posible entender las
reglas sin alusión a los contextos en que se aplican.
Los propósitos y los destinatarios de este trabajo hacen necesa-
rio aclarar que para una visión más detenida de los delitos que impli-
can actos de corrupción o de otras disposiciones del Código Penal,
3 Una cuadro más general de la normativa involucrada hace necesario tener presente:
- La Convención Interamericana contra la Corrupción (1996).
- La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (2006).
- El OCDE, Convenio de lucha contra la Corrupción de Agentes Públicos Extranjeros en Transaccio-
nes Comerciales Internacionales –Convención sobre Soborno Internacional– (1997).
- El Código Penal.
- La Ley de Ética de la Función Pública nº 25.188 (1999).

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