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AutorEduardo Jorge Arnoletto
Páginas157-176
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histórico, tiene que producirse una
segunda fase: la creación e insti-
tucionalización de un nuevo orden
político. El éxito final de una revo-
lución puede medirse por la auto-
ridad y estabilidad de las nuevas
instituciones, mucho más que por
su realización de los ideales y va-
lores que impulsaron su iniciación.
Una revolución desarrolla tres
grandes tareas históricas: la des-
trucción de las instituciones políti-
cas preexistentes; la movilización
participativa de nuevos grupos
hasta entonces marginados de la
vida política; y la creación de nue-
vas instituciones. Las revoluciones
de tipo occidental (como la france-
sa) las realizan en ese orden. Las
revoluciones de tipo oriental (como
la china) movilizan primero a los
nuevos grupos, crean nuevas insti-
tuciones y finalmente derrumban
al gobierno existente. Para que se
produzca una revolución no es su-
ficiente que haya un mal gobierno
o que se cometan muchas injusti-
cias. Es necesario que se haya
producido una disfuncionalidad
múltiple en la sociedad y en su sis-
tema político: que se haya perdido
la capacidad de proporcionar ca-
nales de participación a las nue-
vas fuerzas sociales y de dar ac-
ceso a nuevas élites al gobierno; y
que haya, además, el deseo ve-
hemente de nuevas fuerzas socia-
les de participar en la vida política.
RIQUEZA: Es uno de los ocho va-
lores políticos básicos menciona-
dos por Lasswell (poder, ilustra-
ción, riqueza, bienestar, habilidad,
afecto, rectitud y respeto). La ri-
queza es la existencia total de
bienes, servicios, instalaciones y
recursos para la producción, de
una sociedad. Es una variable de-
cisiva en cuanto a las posibilida-
des de que dispone un grupo
humano. Muchos conflictos políti-
cos y sociales se intensifican con
la pobreza y se mitigan con la ri-
queza. Hay más oportunidades de
crear una mejor calidad de vida si
hay más recursos materiales. Pero
ésta es una afirmación que está
muy condicionada, al menos por
tres factores:
- las condiciones de creación de
esa riqueza, porque una compe-
tencia excesiva y agresiva, o el
exceso de trabajo, atentan contra
la calidad de vida;
-la distribución de esa riqueza,
porque una distribución muy des-
igual es fuente de tensiones socia-
les, aunque la riqueza en sí sea
abundante;
- las condiciones de preservación
del medio ambiente natural, por-
que una explotación expoliadora
es solo riqueza a corto plazo.
SALUD: Sinónimo de bienestar,
es uno de los ocho valores de
Lasswell (ver el concepto anterior).
En cierta medida, al menos desde
un punto de vista sociológico, la
salud, el bienestar (la esperanza
de vida y la calidad física de la
vida que llena esos años) es algo
que se compra, que depende de la
riqueza disponible en una socie-
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dad y del uso que se hace de esa
riqueza. Hay una correlación muy
clara entre la esperanza de vida y
el índice de morbilidad, y el PNB
de los países; así como entre esa
expectativa de vida y salud y la
existencia o no de programas na-
cionales eficientes de salud. De
modo que es un tema que en bue-
na medida depende de la actua-
ción del sistema político y de las
prioridades políticas del gobierno.
SATELISMO: Es una de las for-
mas sucesivas que adopta la rela-
ción de dependencia de una na-
ción respecto a otra (colonialismo,
neocolonialismo, satelismo y de-
pendencia provincial). El satelismo
es una subordinación política y
económica informal pero real a
una superpotencia, en el marco de
un orden intra-imperial. La depen-
dencia satelital implica un traslado
de dominio a una superpotencia; e
implica también un cambio en la
naturaleza propia de la dependen-
cia. Lo fundamental ya no es el
intercambio desigual (que se man-
tiene) sino la dependencia finan-
ciera, cultural y política: la inver-
sión de capitales (primero indus-
triales, luego financieros);, los
aportes tecnológicos no integrados
(sin entregar los aspectos clave de
cada tecnología) y la tutela políti-
co-militar destinada a cumplir dos
objetivos: mantener el predominio
de la élite local sobre su propia
masa, y asegurar la dependencia
intra-imperial del satélite respecto
de su metrópoli. Simultáneamente
se ponen en marcha todos los
mecanismos de la influencia cultu-
ral por la acción de los medios de
comunicación; y para sectores es-
cogidos de la élite y subélite, la
posibilidad de educarse y perfec-
cionar sus estudios en la metrópo-
li. Ver arriba "dependencia".
SECTOR PUBLICO: Es un con-
cepto que proviene de la Ciencia
Económica. En general, se entien-
de por sector un conjunto de acti-
vidades económicas de un país,
que presenta características pecu-
liares y homogéneas. El sector
público incluye las actividades que
están dentro de la esfera guber-
namental: la administración, las
empresas nacionalizadas, el sis-
tema impositivo, la banca oficial, la
seguridad social, las corporacio-
nes públicas, etc. A lo largo de to-
do el siglo XX, este sector experi-
mentó un crecimiento vertiginoso,
pasando de una participación me-
nor al 10 % del PNB a principios
de siglo a un 40 % o más en la
década de los 70. A partir de allí,
se inició en años recientes un pe-
queño y vacilante proceso de re-
troceso, sobre todo mediante la
privatización de empresas indus-
triales, de transportes, bancarias,
etc., que estaban en manos del
Estado, y un intento de reducción
del gasto social.
SECESION: Proceso político por
el que un territorio y sus habi-
tantes se separan, o intentan se-
pararse, de un Estado, con la in-

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