Reivindicaciones y demandas de los/as trabajadores/as no asalariados/as: el dilema redistribución-reconocimiento en la economía popular
| Autor | Johanna Maldovan Bonelli, Mariana Melgarejo |
| Páginas | 263-278 |
[ 263 ]
Maldovan Bonelli, J. y Melgarejo, M.
“Reivindicaciones y demandas de los/as trabajadores/as no asalariados/as” | pp. 263-278
Johanna Maldovan Bonelli | ORCID: orcid.org/0000-0001-6841-7126
johannamaldovan@gmail.com
CITRA (CONICET-UMET)
Argentina
Mariana Melgarejo | ORCID: orcid.org/0000-0003-3820-9304
mgmelgarejo70@gmail.com
PEPTIS (CITRA-UMET) - UBA
Argentina
Recibido: 15/12/2018
Aceptado: 09/03/2019
Reivindicaciones y demandas
de los/as trabajadores/as no asalariados/as
El dilema redistribución-reconocimiento en la economía popular
Claims and demands of non-salaried workers
The redistribution-recognition dilemma in the popular economy
Resumen
El cuesionamiento al trabajo como eje de orga-
nización políica, produciva y social entablado
desde la década del 90 ha puesto en evidencia la
necesidad de reformar los marcos conceptuales y
normaivos vigentes en el mundo laboral actual.
En Argenina, la expansión de diversas formas de
“trabajo atípico” en las que prevalece su carácter de
no asalariado, así como de movimientos populares
que se proponen representar a este sector, otorga
un carácter específico a estos cuesionamientos.
En base a ello, este artículo se propone abordar
las formas en cuales las organizaciones de traba-
jadores/as de la economía popular desarrollan y
plantean demandas que se establecen en dos di-
mensiones complementarias: las demandas por el
reconocimiento y por la redistribución. Se propone
que ambas demandas determinan, a su vez, la
orientación hacia sujetos disintos, dependiendo
del objeto específico que se reivindique, siendo el
Estado, el mercado y la organización sindical los
principales interlocutores a los cuales se apela.
Tomando como caso de invesigación a la Con-
federación de Trabajadores de la Economía Popular
(CTEP), se analiza cómo se expresan estas deman-
das en el seno de esta organización, a parir de la
realización de un trabajo de campo cualitaivo
llevado a cabo en la Provincia de Buenos Aires en
el período 2011-2018.
Palabras Clave: Economía Popular, Trabajo,
Sindicalismo, Reconocimiento, Redistribución.
Abstract
Since the 90’s, the role of work as the center of
poliical, producive and social organizaion
has been quesioned, highlighing the need to
reform the conceptual and normaive frameworks
of the current world of work. In Argenina, the
expansion of various forms of “atypical work”
(in which its non-salaried character prevails) and
of popular movements that intend to represent
this sector, gives a specific character to these
quesions.
Based on this, this aricle aims to address the
ways in which workers’ organizaions of the
popular economy develop and propose demands
that are established in two complementary
dimensions: the demands for recogniion and for
redistribuion. It is proposed that both demands
determine the orientaion towards diferent
actors, depending on the specific object claimed,
being the State, the market and the trade union
organizaion the main interlocutors to whom
they are directed.
Taking as a research case the Confederaion
of Workers of the Popular Economy (CTEP), we
analyze how they express their demands, from
conducing a qualitaive fieldwork carried out in
Buenos Aires in the period 2011-2018.
Keywords: Popular Economy, Work, Syndical-
ism, Recogniion, Redistribuion.
[ 264 ] RevIISE | Vol 13, Año 13 | abril 2019 - septiembre 2019 | Dossier Las (re)conguraciones del trabajo y el empleo...
ISSN: 2250-5555 | Argentina | www.reviise.unsj.edu.ar
Introducción
coninuaron quedando por fuera de los marcos de
protección del trabajo en los años subsiguientes,
caracterizados por la mejora en los indicadores
de empleo y pobreza.
La creación de la CTEP fue producto del acuerdo
de un conjunto de movimientos sociales en pos de
generar una herramienta gremial de los trabajadores
sin derechos, sin reconocimiento, sin capital y sin patrón
(Grabois, 2015). Actualmente agrupa cartoneros,
campesinos, artesanos, vendedores ambulantes,
fe riantes, costureros, limpiavidrios, cuida coches,
cons tructores, gasistas, cerrajeros, trabajadores
de empresas recuperadas, del transporte informal,
de cooperaivas populares, de pro gramas sociales,
de infraestructura barrial, de or ganizaciones de
acción comunitaria (cuidadores, cocineros, educa-
dores) o de pequeños talleres y uni dades produc-
ivas (mecánica, carpintería, alimentos).
En este artículo proponemos que, desde su
creación, la CTEP ha orientado sus luchas en un
doble senido complementario. Por un lado, sus
demandas se han centrado en la disputa por el
reconocimiento de sus representados en tanto
“trabajadores” y, asociado a esto, su inclusión co-
mo parte del mundo del trabajo organizado nu-
cleado en la Confederación General del Trabajo
(CGT). Por otro, sus demandas se han dirigido hacia
garanizar el acceso a un conjunto de recursos y
derechos (monetarios, simbólicos, en especie y
protectorios, entre otros) a parir de proponer
una nueva lógica distribuiva que contemple al
sujeto de la economía popular como parte de
la políica laboral. Es decir que, en línea con lo
planteado por Nancy Fraser (2008), las demandas
de las organizaciones que conforman la CTEP
combinan una disputa por el reconocimiento de
su condición de trabajadores (que define como in-
terlocutor principal al sindicalismo tradicional,
aunque también contempla al Estado y a la socie-
dad en su conjunto), con una disputa de ipo re-
distribuiva, que busca garanizar el acceso a un
conjunto de derechos y recursos -asociados al
reconocimiento como trabajadores- y que iene
como principal interlocutor al Estado. A fin de dar
cuenta de nuestra argumentación, proponemos
analizar las demandas (por el reconocimiento
y la redistribución) entabladas por la CTEP en
los úlimos siete años, teniendo en cuenta cómo
éstas se expresan en las representaciones respec-
to de las posibilidades de consolidación de una
organización sindical de los/as trabajadores/as
de la Economía Popular.
El artículo se estructura de la siguiente
manera: en primer lugar, luego de dar cuenta de
El trabajo, en tanto acividad, pero también
como eje de organización políica, produciva
y social, se ha visto cuesionado en sus senidos
y formas organizaivas desde diversos ámbitos y
bajo argumentos disímiles. Desde la década del
90, algunos autores han señalado cómo las nuevas
tecnologías conllevarían una reducción sustancial
del trabajo humano necesario, vaicinando el
inminente fin del trabajo (Rikin, 1995), otros se
han centrado en la pérdida de la especificidad
del trabajo, dada por la extensión del senido
del término a una muliplicidad de acividades
humanas (Méda, 1998). Otros análisis se han
centrado en remarcar las tensiones del modelo
clá sico de abordaje y regulación del trabajo, a
causa de la crisis del fordismo como modelo de
organización produciva y social (Antunes, 2001),
así como de la aparición y extensión de nuevas
ocupaciones y formatos laborales que tensionan
al modelo sindical clásico y sus respecivas formas
de acción coleciva (De la Garza Toledo, 2011) y
que, al mismo iempo, han quedado por fuera de
los pisos de protección social (Schwarzer, Casalí y
Bertranou, 2014). Si bien parte de estos postulados
han sido refutados, en líneas generales los cues-
ionamientos hacia el papel del trabajo en la so-
ciedad coninúan vigentes y forman parte de los
supuestos con los cuales se abordan las disintas
propuestas de reformas sociales y laborales. En
base a éstas y otras razones, en las úlimas dé-
cadas los estudiosos del trabajo han señalado
sostenidamente la necesidad de construir nue-
vos marcos (analíicos y regulatorios) que per-
mitan asir la heterogeneidad de prácicas y rela-
ciones laborales del mundo del trabajo actual
(Bialakowsky y Hermo, 1995; Casillo, 2000).
En Argenina, en los úlimos años, la acción y
movilización de un conjunto de trabajadores/as
organizados/as que se reconocen como parte de
la economía popular contribuyó a instalar parte de
estos debates en la agenda pública, poniendo en
discusión las definiciones sobre qué es el trabajo
y cuáles son sus límites, formas organizaivas
posibles y derechos y recursos a regular y dis-
tribuir. Tal es el caso de la Confederación de Tra-
bajadores de la Economía Popular (CTEP) quien,
desde el 2011, se ha consituido como una orga-
nización gremial de representación de los traba-
jadores de la economía popular y sus familias.
Ésta se propone como una herramienta de lucha
reivindicaiva para la resitución de los derechos
laborales y sociales perdidos por vastos sec tores
del trabajo, como consecuencia de la implemen-
tación del modelo neoliberal en el país y que,
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