Capítulo XIV La ecuación tributaria

La ecuación tributaria se nos plantea como una búsqueda del equilibrio entre la igualdad1 que rige respecto de las cargas tributarias, por una parte -que como manifestación del ejercicio del poder de imposición del Estado debe tenerse en cuenta desde el origen del procedimiento de selección y al presentar la oferta-, y la legalidad2 y la justicia tributaria, por otra parte, en tanto principios que aseguran que la carga impositiva que provee de ingresos al erario público no desvirtuará la previsión impositiva originaria.

Ambos conceptos contrapuestos encuentran su acabada síntesis de equilibrio en el ecuador que contempla la realidad y previsibilidad de los impuestos de conformidad con los arts. 16 y 19 de la Carta Magna*.

Por lo tanto, es imposible obviar el análisis de la ecuación tributaria en el esquema general del contrato.

(*) Ver figura nº 12, sobre la fórmula de "La ecuación tributaria", en p. 403.

1. Igualdad y carga tributaria

El contratista tiene en cuenta y pondera económicamente, al momento de realizar la oferta, los hechos imponibles que se configuran en base a la legislación impositiva, y que gravan la prestación objeto del pliego de bases y condiciones y del contrato consecuente.

Ahora bien, como natural resultado de los ciclos económicos se producen por parte del Estado modificaciones impositivas que repercuten en las contingencias contractuales previstas al iniciar el proceso de selección. Por ejemplo, el aumento de las alícuotas del impuesto a las ganancias o la creación de impuestos, tales como el "impuesto sobre los intereses pagados y el costo financiero del endeudamiento empresario" ya la "ganancia mínima presunta" creados por la ley 25. 063.

En esa línea se enmarca también la ley de convertibilidad fiscal (25. 152) ya que por el "b...

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