Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de La Plata - CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II - SECRETARIA CIVIL, 19 de Agosto de 2022, expediente FLP 023109/2020/CA001
| Fecha de Resolución | 19 de Agosto de 2022 |
| Emisor | CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II - SECRETARIA CIVIL |
Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II
La Plata, 19 de agosto de 2022.
AUTOS Y VISTOS: estos autos Nº 23109/2020 caratulados “DUARTE, D. c/ PEN s/ Acción mere declarativa de inconstitucionalidad”, procedentes del Juzgado Federal de Primera Instancia Nº 4 de esta ciudad;
Y CONSIDERANDO QUE:
I- Llegan las presentes actuaciones a este Tribunal en virtud del recurso de apelación interpuesto por la parte demandada contra la sentencia primera instancia que, rechazó la excepción de prescripción, hizo lugar a la acción interpuesta contra la Administración Nacional de la Seguridad Social, y, en consecuencia, ordenó a la ANSES a que redetermine el haber previsional del actor conforme las pautas indicadas y ordenó que practique las liquidaciones respectivas. A su vez, dispuso la tasa de interés pasiva promedio que publica el Banco Central de la República Argentina. Declaró la inconstitucionalidad de los Decretos 163/2020, 495, 692 y 899 del Poder Ejecutivo Nacional.
Declaró la inconstitucionalidad del artículo 21 de la ley 24.463
y, en consecuencia, impuso las costas a la demandada vencida (art 68 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación). Por último, reguló los honorarios de los letrados intervinientes.
Para así decidir el J. a quo estimo que no correspondía que sean evaluados en este ámbito jurisdiccional los objetivos de la declaración de emergencia, en tanto pertenecen a la órbita de las facultades propias de otro poder del Estado, sin embargo,
si correspondía evaluar si la normativa dictada en su consecuencia (Decretos 163/2020 y 495/2020 del PEN) contravenía los objetivos fijados por la declaración de emergencia. Al respecto, hizo suyas las conclusiones de la causa “G.,
N.J. c/ ANSES s/Reajustes Varios” del Juzgado Federal Nº1 de Córdoba, que resolvió que los aumentos fijados por los distintos decretos no mejoraron los índices que intentaron suplantar por lo que se comprobaba que no se cumplieron los objetivos que justificaron la emergencia.
II- Ante tales conclusiones, la parte demandada -Poder Ejecutivo Nacional- expresó agravios, en síntesis, los argumentos refieren a; a) la improcedencia de la vía intentada,
Fecha de firma: 19/08/2022
Alta en sistema: 22/08/2022
Firmado por: CESAR ALVAREZ, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: I.E.S., SECRETARIO DE CAMARA
Firmado por: J.E.D.L., JUEZ DE CAMARA
ausencia de configuración de los requisitos para la procedencia de la acción de amparo; la necesidad de un debate y prueba que exceden el marco de una acción de amparo, la ausencia de configuración del requisitos de arbitrariedad e ilegalidad manifiesta, la ausencia de lesión o amenaza de derechos constitucionales; b) la presunción de constitucionalidad de la ley nº27.541, ya que el actor pretende que el poder judicial se pronuncie sobre la política adoptada por el Congreso Nacional y el Poder Ejecutivo Nacional; c) la constitucionalidad de los decretos 163/2020 y 495/2020 del PEN y d) las costas a la vencida, sosteniendo la constitucionalidad del artículo 21 de la ley 24.463.
Por su parte el actor contestó el traslado argumentado: el primer planteo de la demandada no tiene fundamento alguno ya que no se trata de la Acción de Amparo prevista en la Ley 16.986,
sino de la acción declarativa (art. 322 CPCCN); luego respecto al segundo y tercer planteo, cuestiona la constitucionalidad de la ley 27.541 y de los decretos 163/20 y 495/20 y, por último,
sostiene la inconstitucionalidad del art. 21 de la ley 24.463
referido a la imposición de costas.
III- Sentado lo expuesto, corresponde indicar que la parte actora promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra el art. 55 de la ley 27.541 que suspende por el plazo de 180 días la aplicación del art. 32 de la ley 24.241; el art. 4
del Decreto 163/2020 mediando el cual el Poder Ejecutivo Nacional dispuso pautas de actualización a partir del 1 de marzo de 2020, con el incremento porcentual más el importe fijo establecido en el art. 1 de dicho decreto 2,3% sobre el haber devengado correspondiente al mensual febrero 2020, más un importe fijo de $1500); el art. 1 del Decreto 495/2020 que establece un incremento en todas las prestaciones previsionales a cargo de la ANSES equivalente a seis coma doce por ciento (6,12%) sobre el haber devengado correspondiente al mensual mayo de 2020; el art. 1 del Decreto 542/2020 que prorroga hasta el 31
de diciembre de 2020 la suspensión de la aplicación del art. 32
de la ley 24.241; y por último, el art. 1 del Decreto 692/2020
que establece que todas las prestaciones a cargo de la ANSES
Fecha de firma: 19/08/2022
Alta en sistema: 22/08/2022
Firmado por: CESAR ALVAREZ...
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