Las Sociedades Anónimas Bajo Injerencia Estatal 'Sabie'. ¿El regreso del 'Estado empresario' a través de una nueva modalidad de 'empresa pública'?

• Autor: Julio Conte-Grand
• Páginas: 682-683

JUAN JOSÉ CARBAJALES

Las Sociedades Anónimas Bajo Injerencia

Estatal –Sabie–. ¿El regreso del “Estado em-

presario” a través de una nueva modalidad

de “empresa pública”?

Prólogo del profesor Carlos F. Balbín

Buenos Aires

Ediciones Rap

2011

144 págs. 

Es una satisfacción hacer conocer a nuestros lec-

tores este libro salido de las manos de un inquieto y

joven administrativista. Tuvo su base en la tesina pre-

parada para acceder al título de Magister en Der e-

cho Administrativo de la Maestría en Derecho Admi-

nistrativo de la Universidad Austral, bajo la tutoría

del distinguido jurista sanjuanino Dr. Oscar Cuadros.

Y d igo “ inquieto” porque l o con ocí e n dic ho po s-

grado, do nde se mostró siempre participativo e i n-

quisitivo, en orden a ampliar cada vez más sus co-

nocimientos.

El presente libro es una muestra de ello, puesto

que encara un tema bastan te complejo como es la

participación estatal en la actividad empresaria. En

su momento, el estudio de la actividad estatal bajo

forma empresaria fue motivo d e abundante tra ta-

miento en las clásicas obras generales del derecho

administrativo como asimismo en publicaciones es-

pecíficas. Sin embargo, en los años noventa, con la

reforma del Estado, las empresas estatales fueron de-

nostadas y eran monstruos que había que “extermi-

nar”, más que “privatizar”. Se confundió la crítica

hacia dicha forma de gestión, con una decidida ac-

ción para destruirlas (pongo como ejempl o la

destrucción de YPF, Aerolíneas Argentinas o Fabrica-

ciones Militares), en vez de mantener aquellas em-

presas ba silares en la economía d el país mediante

una verdadera transformación que permitiera conser-

var el capital estatal (que en realidad era el de todos

los argentinos), y mantener asimismo las fuentes de

trabajo. Lo que pasó lo estamos viviendo.

En dichos momentos, otrora defensores de la ac-

tividad empresarial del Estado se convirtieron, de la

noche a la mañana, en privatizadores fundamentalis-

tas. Además, nuestra materia se vio influenciada por

quienes llegaron a sostener casi su desaparición, en

especial, los contratos públicos. Además, la gestión

empresarial fue casi un recuerdo en los programas de

estudio.

El resultado de la mala transformación y privati-

zación de la actividad estatal es bien conocida por

todos. No quiere significarse, por cierto, que no fuera

necesaria una reforma ni que todas las gestiones an-

teriores fueran buenas; tengo también mis críticas.

Recuerdo que alguna vez, en pleno auge privatizador,

señalé que no era impensable que se volviera a esa

actividad.

Y bien, volvió, pero faltaban obras actualizadas. El

esfuerzo del autor es ponderable, puesto que desde el

desarrollo de su actividad profesional en una empresa

pública y docente en l a UBA y en la Escuela del

Cuerpo de Abogados del Estado (ECAE) brinda en el

libro comentado su experiencia, que no es hablar de

cosas pasadas, sino de exponer problemas actuales,

y donde se presenta el encuadre jurídico de la em-

presa pública o con participación estatal, puesto que

su reaparición se lleva a cabo bajo modalidades ac-

tualizadas, como son las sociedades anónimas del Es-

tado, pero no suficientemente maduras. Dicha expo-

sición va acompañada de abundante bibliografía y

cita doctrinaria que sirve de base para confrontar la

realidad con lo ya estudiado anteriormente, de ma-

nera que lo experimentado fundamente el encuadre

actual y futuro del tema. Como expone el Dr. Balbín

en el prólogo: “El trabajo del autor es un aporte pro-

pio y novedoso que enriquece y mucho el debate

sobre estas nuevas ‘sociedades anónimas bajo inje-

rencia estatal?’”.

Esta obra es un comienzo para el autor. Lo digo

porque tomó a su cargo el desafío de exponer una re-

alidad desde el pasado hasta la actualidad, la cual

no se presenta muy clara dado el poco tiempo de la

vuelta a la participación estatal empresaria. En lo ex-

presado va, quizás, un alien to e “i nstigación” para

que, con el tiem po, cuando se haya consolidad o

dicha actividad y tomado formas más definidas, en

las que no dudo que los aportes brindados en el libro

tengan incidencia, pueda el autor escribir una se-

FICHAS BIBLIOGRÁFICAS682