Análisis de Derecho Constitucional Económico

• Autor: Julio Conte-Grand
• Páginas: 686-687

ALFREDO SILVERIO GUSMAN

Análisis de Derecho Constitucional

Económico

Buenos Aires

Ad Hoc

2011

La obra que comentamos constituye un logrado

aporte al derecho constitucional económico, ya que la

sistematización de algunos artículos ya publicados por

el profesor ALFREDO S. GUSMAN –ahora debidamente ac-

tualizados– junto con otros especialmente redactados

para este libro abarca los temas centrales de la disci-

plina con claridad expositiva y demostrando una gran

solidez académica, tanto en el ámbito del derecho

constitucional como en el del derecho administrativo.

Es la claridad expositiva a la que hacemos refe-

rencia la que determina que el texto, desde ya útil

para el profesional y el estudioso del derecho por su

profundidad y precisión, se a también su mamente

adecuado para el estudiante que da sus pri meros

pasos en el conocimiento de esta rama del derecho.

Es qu e, tal co mo d estaca el profesor DANIEL A.

SABSAY al prologar el trabajo, quienes estudien con

este texto contarán con una importante b ase para

comprender el derecho positivo contenido en la Cons-

titución a través de un prisma de equilibrio, versa-

ción y respeto de las diferentes opiniones, notas que

se conjugan con el Estado de derecho como modelo

de régimen político.

Debe también señalarse que la obra que el lector

encontrará resulta plenamente “jurídica”, se trata de

una obra sobre el derecho constitucional que rige las

relaciones económicas, y no de un trabajo de Análi-

sis Económico del Derecho. El propio autor señala en

el prefacio que “el derecho no puede considerarse un

aspecto formal, susceptible de ser sacrificado en el

altar de la eficiencia económica”.

En tanto obra esencialmente jurídica, es destaca-

ble que cada aserción encuentra basamento en prin-

cipios generales del derecho, normas, doctrina y ju-

risprudencia actualizada a la fec ha, en t odos los

casos debidamente identificados y citados.

El libro consta de cuatro unidades temáticas, cada

una de las cuales contiene diferentes capítulos.

Estas unidades temáticas se titulan “Los derechos

económicos”, “Actividad administrativa de presta -

ción, los servicios públicos”, “Intervencionismo esta-

tal y poder de policía económico” y “La constitución

económica y las potestades tributarias”.

Sin la pretensión de resumi r el trabajo en estas

breves lí neas, entendemos oportuno destacar aspec-

tos destacados de algunos de los principales capítu-

los.

El capítulo destinado al a nálisis de la protección

de la propiedad y la ex propiación no se reduce al

serio ex amen de l referi do derecho cons titucional y

de la llamada “potestad ablatoria” del Estado en el

marco del art. 17 de nuestra Constitución Nacional,

sino que constituye un completo panorama del dere-

cho subjetivo y sus limitaciones, entre las que se in-

cluye a las restriccio nes y servidumbres ad ministra-

tivas.

Las distintas facetas que hacen a la problemática

de los servicios públicos y su regulación son tratadas

in extenso en los capítulos integrantes de la segunda

unidad temática.

Así, el lector encontrará capítulos destinados al

estudio de la noción de servicio público y su impor-

tancia en la actualidad, a la llamada actividad juris-

diccional de los entes reguladores, a la potestad pu-

nitiva de la Administración en el contrato de conce-

sión de servicios públicos y un valorable aporte de

derecho comparado: la experiencia norteamericana.

Con respe cto a este último capítulo, se observa

que el autor no se limitó a la mera descripción de las

instituciones extranjeras, sino que efectuó una pro-

vechosa comparación con la experiencia regulatoria

argentina, entendiendo que “no deben descartarse

las experiencias de los regímenes regulatorios de

aquel o rden ju rídico, sin caer en la ingenuidad de

perder de vista que ningún sistema es la panacea, ni

en olvidarse de las particularidades propias de cada

sociedad organizada”.

Párrafo aparte merece el apartado que aborda la

regulación de los servicios públicos por parte de la

Ciudad de Buenos Aires. En este acápite se aprecian,

además del sólido conocimiento de los aspectos pro-

piamente regulatorios, los aportes sobre los alcances

y límites de la competencia de la Ciudad para regu-

lar la prestación de servicios públicos, extraídos se-

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