Sentencia de CAMARA FEDERAL DE COMODORO RIVADAVIA, 10 de Diciembre de 2015, expediente FCR 031000024/2011/CA001

Fecha de Resolución10 de Diciembre de 2015
EmisorCAMARA FEDERAL DE COMODORO RIVADAVIA

Poder Judicial de la Nación Cámara Federal de Apelaciones de Comodoro Rivadavia Expte. Nº 31000024 Comodoro Rivadavia, Provincia del Chubut, a los días del mes de diciembre de dos mil quince, reunidos en Acuerdo los señores Jueces de la Excma.

Cámara Federal de Apelaciones con asiento en esta ciudad, para conocer del recurso de apelación interpuesto en los autos caratulados “AMARILLA, J.A. c/ ESTADO NACIONAL-MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS-

SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL (SAC) s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG”, en trámite ante esta Alzada bajo el Nº 31000024/2011, provenientes del Juzgado Federal de Río Gallegos.

Respecto de la sentencia corriente a fs. 40/41vta., el Tribunal estableció la siguiente cuestión a resolver:

¿Es justa la sentencia apelada?

El Dr. J.M.L. de I., dijo:

  1. Vienen estos autos a conocimiento y decisión del Tribunal en virtud del recurso de apelación interpuesto por la demandada a fs. 44 –fundamentado a fs.

    81/87vta.- contra la sentencia definitiva que luce a fs.

    40/41vta. dictada por el Sr. Juez Federal Subrogante de Río Gallegos.

    La decisión recurrida en su parte dispositiva resuelve hacer lugar parcialmente a la demanda entablada por la actora, declarando la inconstitucionalidad del decreto 1056/2008, y condenar al Estado Nacional, por intermedio del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos a reliquidar el sueldo anual complementario conforme lo previsto en la ley 23.041 y su decreto reglamentario 1078/84, previa asignación presupuestaria para el período correspondiente (conf. leyes 11.672, 23.982, 24.624 y 25.565). Asimismo ordenó el pago de las diferencias devengadas desde la entrada en vigencia del decreto 1056/2008, con más los intereses calculados a la tasa pasiva del BCRA, imponiendo la carga de confeccionar la liquidación pertinente al organismo contable de la fuerza en la que reviste la parte actora. Por último, impuso las costas a la demandada vencida y reguló los honorarios de los letrados apoderados de la parte actora, D.. J.C.E. y J.A.S. en forma conjunta en la suma de Pesos Mil Ochocientos ($1.800).

  2. El recurso fue concedido libremente a fs. 45 y fue fundado en esta instancia a fs.

    81/87vta. A fs. 100 se expidió el Ministerio Público Fiscal a favor de la competencia de esta Alzada, quedando estas actuaciones en condiciones de resolver.

  3. De este modo resulta, que el actor, en su condición de retirado/pensionado del Servicio Penitenciario Federal, inicia esta acción con el propósito de que se disponga la correcta liquidación del Sueldo Anual Complementario (SAC), se ejerza el control jurisdiccional constitucional sobre el Decreto Nacional 1056/2008, y se decrete su invalidez por resultar violatorio de derechos constitucionales.

    A tal fin, señala que el decreto citado en último término dispuso que para la liquidación del SAC sólo se debían computar los conceptos remunerativos, alterando el alcance y contenido de la ley de fondo –ley 23.041- en cuanto establece su modo de pago Fecha de firma: 10/12/2015 Firmado por: H.L.C. DE HUBERMAN, JUEZ DE CAMARA Firmado por: J. LEAL DE IBARRA, JUEZ DE CAMARA Firmado por: ALDO E SUAREZ, JUEZ DE CAMARA #16349095#144533078#20151210110433647 Poder Judicial de la Nación Cámara Federal de Apelaciones de Comodoro Rivadavia Expte. Nº 31000024 en una proporción equivalente al 50% de la mejor remuneración mensual devengada por todo concepto.

    Que por su parte, el Decreto Reglamentario de esa norma N.. 1078/84, estableció que ese porcentaje del 50% se calculará sobre la base de la “mayor remuneración mensual nominal devengada por todo concepto en el semestre que se considere” (arts. 1° y 2°), por lo que concluye, que de la interpretación armónica de ambas normas no quedan dudas sobre la forma en que el SAC debe ser liquidado.

  4. Para decidir del modo enunciado, el Sr. Juez F.S. consideró que la forma en la que se liquidan los haberes del personal militar y de las fuerzas de seguridad ha sido materia de múltiples reclamos judiciales, sin perjuicio de que en la actualidad y a partir de la vigencia de los Decretos 1305/12 y 1307/12 el método de cálculo ha quedado claramente determinado.

    No obstante, aún subsisten suplementos particulares que se liquidan como “no remunerativos y no bonificables”, con lo cual y conforme lo previsto en el art. 1ero de la ley 23.041, el SAC debe calcularse sobre el 50% de la mayor remuneración mensual devengada por todo concepto durante los semestres que culminan en los meses de junio y diciembre de cada año.

    Seguidamente afirmó que del Decreto reglamentario 1078/84 se desprende el mismo espíritu, por lo que, la modificación posterior introducida por medio del...

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