Administración Pública: Investigaciones disciplinarias: Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas; facultades; Policía Federal; investigaciones disciplinarias; competencia

Páginas:113-210
 
EXTRACTO GRATUITO
"(%#$)*(*,% G
Administración Pública:
Investigaciones disciplinarias: Fiscalía
Nacional de Investigaciones Adminis-
trativas; facultades; Policía Federal;
investigaciones disciplinarias; compe-
tencia.
1–En la ley orgánica del Ministerio Público se ga-
rantiza a la Fiscalía Nacional de Investigaciones
Administrativas el goce de la autonomía recono-
cida al Ministerio Público con relación a los demás
poderes del Estado, y en todas las actuaciones que
se rigen por el Reglamento de Investigaciones Ad-
ministrativas (decreto 467/99), esta es tenida, ne-
cesariamente, como parte acusadora (art. 49, ley
24.946); teniendo entre s us principa les deberes
promover la investigación de la conducta adminis-
trativa –esto es, de las faltas disciplinarias de ín-
dole administrativa– de los agentes integrantes de
la administración nacional centralizada y descen-
tralizada y de todo otro ente en que el Estado tenga
participación, aunque ajustando su proceder a las
instrucciones generales que imparta el Procurador
General de la Nación.
2–En materia de investigaciones disciplinarias, la
FIA tiene una competencia directa asignada por ley
respecto de to do organismo estatal pue s, de con-
formidad con el inc. a de los arts. 45 y 49 de la Ley
del Ministerio Público, estas se realizan por su solo
impulso y sin necesidad de que otra autoridad es-
tatal lo disponga.
3 – Cabe confirmar la sentencia que hizo lugar a la
demanda iniciada por la Fiscalía Nacional de In-
vestigaciones Administrativas (FI A) y declaró la
nulidad de la nota del Ministerio del Interior por la
que se le negó el derecho a intervenir como parte
acusadora en el sum ario administrativ o seguido
respecto de la conducta atribuida a personal de la
Policía Federal en oportunidad de incidentes pro-
ducidos tras un encuentro de fútbol, ya que en ma-
teria de investigaciones disciplinarias la FIA tiene
una competencia directa asignada por ley respecto
de todo organismo est atal, pues de conformidad
con el inc. a de los arts. 45 y 49 de la Ley de Mi-
nisterio Púb lico estas se realizan por el solo im-
pulso y sin necesidad de que otra autoridad estatal
lo disponga.
4–Si bien la Policía Federal tiene un régimen dis-
ciplinario específico –la ley 21.965 y el decreto
1866/83–, no puede impedir a la FIA su interven-
ción como parte acusadora o coadyuvante en el su-
mario administrativo disciplinario desplegado, en
tanto esta institución es integrante de la Adminis-
tración Pública Nacional y tiene las facultades y
competencias que le otorga la ley de Ministerio Pú-
blico (art. 45, incs. a] y b]) y la reglamentación in-
terna aprobada por resolución PGN 18/05 78?7<6
G4@8A 78?&(%+(%( $( "  " $b$
DH8?4BEG86B@C4EG8L;468FHLB(
835 – CS, diciembre 10-2013. – Fiscalía Investigaciones
Administrativas (ex. 21.637/457) c. EN - M. Interior - PFA
- nota 176/07 - sumario 226/05 s/proceso de conocimiento
(F.215.XLVI).
*#$ " &(%+(%( $("$* "
%(*9F ?4P@4E4$46<BA4? 78
C8?46<BA8F 8A ?BBAG8A6<BFB7@<A<FGE4G<IB
878E4?F4?4,6BA9<E@U?4F8AG8A6<478CE<@8E4
<AFG4A6<4DH8;<MB?H:4E4?478@4A74<A<6<474CBE
?4<F64?S4$46<BA4?78AI8FG<:46<BA8F7@<A<F
GE4G<I4F  L 7 86?4EU ?4 AH?<747 78 ?4 AB G4
78?#<A<FG8E<B78?AG8E<BECBE?4DH8F8?8
A8:U8?78E86;B4<AG8EI8A<E6B@BC4EG846HF47BE4
8A8?FH@4E<B47@<A<FGE4G<IB
DH8F8F<:H8E8FC86GB78?46BA7H6G44FH@<74CBE
C8EFBA4? CB?<6<4 ? 8A BCBEGHA<747 78 <A 6<78AG8F
CEB7H6<7BF8A ?4F<A@87<46<BA8F 78??H5G?Q
G<6BHE46PAGE4FHA8A6H8AGEB789VG5B?
&4E4786<7<E788F8@B7B8?GE<5HA4?8AG8A7<U
A868F4E<B 78?<@<G4E ?4F6H8FG<BA8F 8A7854G84
F458E ?4<AG8ECE8G46<UA78? 4?64A6878?4F 94
6H?G478F78?48A?BFFH@4E<BF<AFGEH<7BF8A?4
7@<A<FGE46<UAL FH8=8E6<6<B 78AGEB78?P@
5<GB78?4&B?<6S4878E4? (8FC86GB 78?CE<@8E
G8@4FBFGHIB ?4F4@C?<4F946H?G478F<AI8FG<:4G<
I4F78?UE:4AB786BAGEB?4HA8A?BF64FBF78FH
@4E<BFABBE<:<A47BF8AFHF8786BA9BE@8[4FH
6E<G8E<B[ 4?BF4EGF L78?4?8L L4?
4EGY78?786E8GB A6H4AGB4?F8:HA7B
4FC86GB7<=BDH8?4&B?<6S4878E4?8FHAUE:4AB
78F6BA68AGE47B78?47@<A<FGE46<UA&V5?<64L
6B@BG4?DH874 <A6?H<748A8?P@5<GB 786BAGEB?
78?4F<ADH8?48K<FG8A6<478HAEQ:<@8A8F
C86<4?<@C<744C?<64EHA4ABE@4:8A8E4?7<6G474
6BACBFG8E<BE<747 48F8 E8:?4@8AGB LCE8I<44?
46486<@<8AGB78?BF;86;BF<AI8FG<:47BF
<F6BA9BE@88?FG47B$46<BA4?[#<A<FG8
E<B78?AG8E<BE[ <AG8ECBA88?E86HEFB8KGE4BE7<A4
+()&(+$

E<B789F 6BAG8FG47BCBE?4 46GBE449F
DH8 9H86BA687<7B4 9FL IG4CBE
8FG4E8A=H8:B ?4<AG8ECE8G46<UAL8?4?64A68 78
ABE@4F 9878E4?8FLE86;4M47B 8A?B4G<A8AG8 4?
C?4AG8B 784E5<GE4E<8747 F<A DH8F8CE8F8AG4E4
DH8=4
AE8FH@8AFBFGHIBDH84F8B@<G<U8?GE4G4
@<8AGB78?46H8FG<UA9878E4?CEBCH8FG48AG4AGB8?
786E8GB8FE8:?4@8AG4E<B78?4?8L
78?46H4??4F9H8EM4F78F8:HE<747LCB?<6<4?8FF8
8A6H8AGE4A 8K6?H<74F 5 AB F8 4C?<6U ?4 ?8L
A<8?786E8GB8FC86S9<64@8AG8E8
98E<7BF4?EQ:<@8A7<F6<C?<A4E<B78?4CB?<6S4L6
8F7B:@PG<64L45FHE74?4<AG8ECE8G46<UA78?4EG
78?4?8L8A6H4AGB8AG<8A78DH8?4
CH878<AG8EI8A<E6B@BC4EG846HF47BE48AHAFH
@4E<B?B;4L4<A<6<47BBAB
@<@B7B78I8E?4F B5=86<BA8F78? E8
6HEE8AG8FHF6<G4A6H8FG<UA9878E4? CH8FF8;4??4
8AG8?478=H<6<B?44C?<646<UA8<AG8ECE8G46<UA78
ABE@4F788F4SA7B?8L?4786<F<UA78?44?M474;4
F<7B6BAGE4E<4 4?78E86;B8ADH84DHQ? F89HA7U
4EG  < A6 Y ?8L  7 B6GE<A4 78 4??B F

FCE86<FBE8F4?G4EDH88A6BAGEPA7BF88A7<F
6HF<UA8?4?64A68DH864584F<:A4E4HA4ABE@4
7878E86;B9878E4??4BEG8ABF88A6H8AGE4?<@<
G4748AFH786<F<UACBE?BF4E:H@8AGBF78?4FC4E
G8FB78 ?46P@4E4F<AB DH8?8<A6H@58E84?<M4E
HA4786?4E46<UAFB5E88?CHAGB7<FCHG47B4??BF
 8AGE8@H
6;BFBGEBF
,;BE45<8A8AE8?46<UA4?4?64A6878?4F94
6H?G478F78?48A?BFFH@4E<BF<AFGEH<7BF8A?4
7@<A<FGE46<U A @8 C8E@<GB GE4 AF6E<5<E ?B DH8
FHF6E<5S6B@B 4C4EG47B\"4E8:H?46<UA78 ?4
8A?4"8L%E:PA<6478? #<A<FG8E<B&V5?<6B
?8L]CHAGB\GE<5H6<BA8FC4E4<A<6<4E
<AI8FG<:46<BA8F8A?48F98E447@<A<FGE4G<I4]78?4
E8FB?H6<UA&$4F458E\A?BDH848FG4
6H8FG<UA6BA6<8EA88AGBA68F 8??8:<F?47BE@4A
GHIB<A4?G8E474?4 <@CEBAG447@<A<FGE4G<I478 ?4
L?84F<:AU?4F G4E84F784E84?<M4E<AI8FG<
:46<BA8FFB5E8?46BA7H6G4 78?BF4:8AG8F78?4
7@<A<FGE46<UA &V5?<64L FB5E8GB7B 8AG86HLB
CE<A6<C4?4CBEG8F848FG4G4?4EG<A6F^4_L^5_
5<AG8EI8A<E6B@BC4EG88A?BF FH@4E<BF47@<
A<FGE4G<IBFDH8F8<AFGEHL4A 6B@B6BAF86H8A6<4
78FHF<AI8FG<:46<BA8F4EGL69BE@H?4E78
AHA6<4F 8A?BF FHCH8FGBF8A DH8?BF;86;BF <A
I8FG<:47BFF84A 6BAF<78E47BF78?<GBF4EG 6
694A74%^"4<F64?S478AI8FG<:46<BA8F
7@<A<FGE4G<I4F8A?4"8L78#<A<FG8E<B&V5?<6B_
8A G CF LFF8FC86<4?@8AG8CF
LFF]
\?E8:H?4E?4C4EG<6<C46<UA78?48A?BF
FH@4E<BF47@<A<FGE4G<IBFCHAGB5?4?8L?86BA
9<8E88KCE8F4@8AG88?EB?78C4EG846HF47BE4L ?8
BGBE:4946H?G478F6B@B ?478B9E868ECEB7H6<E8
<A6BECBE4ECEH854F 4FS6B@B?478E86HEE<EGB74
E8FB?H6<UA47I8EF44FHF CE8G8AF<BA8F$474 <A
7<64CBE6<8EGB 8AGBEAB4F<?4CH878B AB
C4EG<6<C4E 8A4DH8??BF FH@4E<BF47@<A<FGE4G<IBF
DH8F8;H5<8F8A<A<6<47BF<AFH<AG8EI8A6<UAFG8
I46SB9H86H5<8EGBCBE8?E8:?4@8AGB<AG8EAB78?4
DH846?4EUDH8QFG4CH878^<AG8EI8A<E8A64
?<74778C4EG846HF47BE4B6B47LHI4AG88A?BF
FH@4E<BF6HLB<A<6<BF8?86B@HA<DH8 4G8ABE78
?BCE8I<FGB8A 8?(8:?4@8AGB78AI8FG<:46<BA8F
7@<A<FGE4G<I4F 78?BFDH8GB@86BAB6<@<8AGB
CBE 6H4?DH<8E BGEB@87<BB 78?BFDH8 <A<6<8A
6B@BE8FH?G47B78HA4<AI8FG<:46<UAE84?<M474CBE
?4 _4EG   4CEB547B CBE (8F & $ AY
]
AG4?8F6BA7<6<BA8F8?E8:?4@8AGB<AG8EAB78
?4[8A?BDH84DHS<AG8E8F48F786<E8?8=8E6<
6<B78 ?46B@C8G8A6<4<AI8FG<:4G<I4 6B@BC4EG8
46HF47BE4B6B47LHI4AG878?478AGEB78?P@
5<GB78?4&B?<6S4878E4?[ AB?<@<G4?46B@C8G8A
6<478 ?44?BFFH@4E<BF<A<6<47BF4E4SM78
HA4<AI8FG<:46<UACEBC<4B44DH8??BF 6B@HA<64
7BF8AI<EGH778?BCE8I<FGB8A8?786E8GB
F<AB DH8454E64G4@5<QA 44DH8??BF78?BF DH8
\GB@86BAB6<@<8AGBCBE6H4?DH<8E BGEB@87<B]
F<8@CE878F78L4DH8F8E89<8E4A4HAFH@4E<B
78C8EFBA4?78BE:4A<F@BF8FG4G4?8F
??B4FS8A8?sub lite?4&B?<6S4878E4?[DH8
<A<6<U8? FH@4E<B7<F6<C?<A4E<B4FHF78C8A7<8A
G8F[ @PF4??P78DH8G<8A8HAEQ:<@8A7<F6<C?<A4
E<B8FC86S9<6B[?4?8L\"8LC4E48?C8EFB
A4?78?4&B?<6S4878E4?E:8AG<A4]L8?786E8GB
DH84CEH854?4E8:?4@8AG46<UA787<6;4
?8L[ ABCB7ES4<@C87<E 4?4FH <AG8EI8A6<UA
6B@BC4EG846HF47BE4B6B47LHI4AG88A8?FH@4
E<B 47@<A<FGE4 G<IB 7<F6<C?<A4E<B 78 FC?8:47B 8A
G4AGB8FG4<AFG<GH6<UA8F<AG8:E4AG878?47@<A<F
GE46<UA&V5?<64 $46<BA4?FGBV?G<@B78E<I478
?4F946H?G478FL6B@C8G8A6<4FDH8?8BGBE:4?4?8L
78#<A<FG8E<B&V5?<6B4EG<A6F4L5L?4E8
:?4@8AG46<UA<AG8EA478?44CEB5474CBE E8
FB?H6<UA&$
"(%#$)*(*,% G
,1sic2 &BE?B8KCH8FGBBC<AB DH8 6BEE8F
CBA786BA9<E@4E ?4F8AG8A6<4 H8ABF<E8F
7845E<?78[ Esteban Righi.
H8ABF<E8F787<6<8@5E878
Vistos ?BF4HGBF\<F64?S4AI8FG<:46<BA8F7
@<A<FGE4G<I4F8K6$#YAG8E<BE
&ABG4FH@4E<BFCEB68FB
786BAB6<@<8AGB]
Considerando
Y'H8?4<F64?S4$46<BA4?78AI8FG<:46<B
A8F7@<A<FGE4G<I4F8A 478?4AG878@4A7U
4?FG47B$46<BA4?LCEB@BI<U466<UA78AH?<747
E8FC86GB78?46GB47@<A<FGE4G<IB9BE@4?<M47B@8
7<4AG8?4 ABG4[FHF6E<CG4 CBE8?#<A<FGEB
78?AG8E<BE[ CBE?4DH8?8A<8:444DHQ??4CBEHA
?47B8? 78E86;B4 <AG8EI8A<E6B@BC4EG846HF4
7BE48A HAFH@4E<B47@<A<FGE4G<IBDH8F8 F<:H8
E8FC86GB78?46BA7H6G44GE<5H<744C8EFBA4?CB?<
6<4?8ABCBEGHA<74778<A6<78AG8FCEB7H6<7BFGE4F
HA8A6H8AGEB78 9VG5B? LCBEBGEB?4 E8@<F<UA
@<F@478?4F46GH46<BA8F47@<A<FGE4G<I4FFB?<6<
G474F8A8?@4E6B78HA8KC87<8AG8<A<6<47BCBE?4
9F
"BF;86;BFDH8@BG<I4EBA8?<A<6<B78?464HF4
FBA78HA48FC86<4?:E4I8747A8986GB7HE4AG8
8?GE4F?47B8AHA 64@<UA78?49H8EM4CB?<6<4?78
HA:EHCB78\;<A6;4F]789VG5B?8A64?<7477878
G8A<7BFI4E<BF788??BFF84EEB=4EBA78? I8;S6H?B
8A@BI<@<8AGBLHAB C8E7<U?4I<74&4E478G8E
@<A4E?4F6<E6HAFG4A6<4F8A?4FDH8B6HEE<8EBA?BF
;86;BF?4<A<6<U78B9<6<BHA4<AI8FG<:46<UA
FHI8M8? 89878?8C4EG4@8AGB78AI8FG<:4
6<BA8F7@<A<FGE4G<I4F 78?4&B?<6S4 878E4?E8
@<G<UHA<A9BE@88A8?DH86BAFG454DH8F8;45S4
<A<6<47B HAFH@4E<B 47@<A<FGE4G<IB "4E8
FB?I<U<AG8EI8A<E6B@BC4EG8 46HF47BE44?BDH8
?4<E866<UA8A8E4?78FHAGBF HES7<6BF78 ?4
&B?<6S4878E4? E8FCBA7<UDH84DHQ??4ABF8 8A
6BAGE454?8:<G<@474C4E4GB@4EC4EG88A8?8KC8
7<8AG8 &BFG8E<BE@8AG8 LG4?6B@BF86BAF<:AU
@PF4EE<548?#<A<FGEB78?AG8E<BE4I4?U?4786<
F<UA47BCG474CBE?4<AFG<GH6<UACB?<6<4?6HL4<@
CH:A46<UA7<BBE<:8A48FG464HF4
Y'H8?4 )4?4,78?4 P@4E4$46<BA4?78
C8?46<BA8F8A?BBAG8A6<BFB7@<A<FGE4G<IB8
78E4?6BA9<E@U?4 F8AG8A6<478CE<@8E4<AFG4A6<4
DH8;45S4;86;B?H:4E4?478@4A74L786?4E47B?4
AH?<74778?4@8A6<BA474ABG49F
&4E4786<7<E788F8@B7B8?GE<5HA4?8AG8A7<U
A868F4E<B78?<@<G4E?4F6H8FG<BA8F8A7854G8&BE
HA?47B ?4<AG8ECE8G46<UA78?4?64A6878?4F 94
6H?G478F78?4\8A?BFFH@4E<BF<AFGEH<7BFCBE
?47@<A<FGE46<UA]9FIG4&BE8?BGEB[8A
FH64FB[ F<G4?8F 946H?G478FCH878AF8E8=8E6<74F
\78AGEB78?P@5<GB78?4&B?<6S4878E4?]9F
IG4
(8FC86GB78?4CE<@8E46H8FG<UAF8@4A<98FGU4
94IBE78?4F4@C?<4F946H?G478F<AI8FG<:4G<I4F78?
UE:4AB78 6BAGEB?4HA8A ?BF64FBF78FH@4E<BF
ABBE<:<A47BF 8AFHF878 A6H4AGB4? F8:HA7B
4FC86GBFBFGHIBDH8?4&B?<6S4 878E4?8FHAUE
:4AB78F6BA68AGE47B 78?47@<A<FGE46<UA &V
5?<64L6B@BG4?DH874<A6?H<7B8A8?P@5<GB78?4
F<ADH8?48K<FG8A6<478HAEQ:<@8A8FC86<4?
<@C<74 4C?<64E  HA4 ABE@4 :8A8E4 ? 7<6G474 6BA
CBFG8E<BE<74748F8E8:?4@8AGBLCE8I<44? 4648
6<@<8AGB78?BF;86;BF<AI8FG<:47BF
Y'H86BAGE4G4?CEBAHA6<4@<8AGB8?FG47B
$46<BA4?[#<A<FG8E<B 78?AG8E<BE[ <AG8ECHFBE8
6HEFB8KGE4BE7<A4E<B9F6BAG8FG47BCBE
?446GBE449FL6BA687<7B49F
IG4CBE8FG4E 8A=H8:B?4 <AG8ECE8G46<UAL8? 4?
64A6878ABE@4F9878E4?8FLE86;4M47B8A?B4G<
A8AG84?C?4AG8B78 4E5<GE4E<8747F<ADH8F8CE8
F8AG4E4DH8=4
HA74@8AG4?@8AG88?E86HEE8AG8FBFGHIB DH8
8?=HM:47BEF8;45S44C4EG47B78?C?8KBABE@4G<IB
4C?<645?8E8FC86GB 78?46B@C8G8A6<4 78?4
78FG464A7BFH <A4C?<645<?<747E8FC86GB 78?EQ:<
@8A78 ?4&B?<6S4878E4?FSFBFGHIB DH88?a
quo ;45S4B@<G<7B8?GE4G4@<8AGB78?4 6H8FG<UA
9878E4?CEBCH8FG48AG4AGB8?786E8GB 8E4
E8:?4@8AG4E<B78?4?8L78?46H4??4F9H8E
M4F 78F8:HE<747CB?<6<4?8FF8 8A6BAGE454A 8K
6?H<74F:E8:UDH8ABF8 ;45S44C?<647B?4?8L
A<8?786E8GB8FC86S9<64@8AG8E8
98E<7BF4?EQ:<@8A7<F6<C?<A4E<B78?4CB?<6S4LDH8
E8FH?G4547B:@PG<64L45FHE74?4<AG8ECE8G46<UA
78?4EG 78?4?8L 8A6H4AGB 8AG8A7S4
DH8?4 CB7ES4<AG8EI8A<E6B@B C4EG846HF4
7BE48AHAFH@4E<B?B;4L4<A<6<47BBAB
Y'H8?BF4:E4I<BF9BE@H?47BF4AG88FG4BE
G8FHF6<G4A6H8FG<UA9878E4?FH9<6<8AG8C4E4FHGE4
G4@<8AGBCBE?4IS4<AG8AG4748AG4AGBF86BAGEB
I<8EG88?4?64A688<AG8ECE8G46<UA78ABE@4F7864
EP6G8E 9878E4?  6B@B ?B FBA ?4F ?8L8F 
LL?4786<F<UA78?44?M474;4F<7B
6BAGE4E<44? 78E86;B8ADH84DHQ?F8 9HA7U4EG

Para continuar leyendo

SOLICITA TU PRUEBA