Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de La Plata - CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II - SECRETARIA CIVIL, 15 de Junio de 2023, expediente FLP 025101032/2011/CA002

Fecha de Resolución15 de Junio de 2023
EmisorCAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II - SECRETARIA CIVIL

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II

La Plata, 15 de junio de 2023.

AUTOS Y VISTOS: Este incidente nº FLP 25101032/2009,

caratulado “N.A.L. c/ ANSES S/

REAJUSTE DE HABERES”, proveniente del Juzgado Federal N°2 de esta ciudad;

Y CONSIDERANDO QUE:

  1. Llegan estos autos a la Alzada en virtud del recurso de apelación interpuesto por la ANSES contra la decisión del juez de primera instancia que decretó, bajo responsabilidad de la parte actora, embargo contra la demandada por la suma de pesos $110.264,37 (ciento diez mil doscientos sesenta y cuatro con treinta y siete centavos) en concepto de capital e intereses de sentencia. Asimismo, deberá sumarse el monto de pesos $22.052,87 (veintidós mil cincuenta y dos con ochenta y siete centavos) correspondiente al veinte por ciento (20%) del monto mencionado en primer término, para responder por intereses y costas, lo que sumados ambos montos asciende a un total de $132.317,24 (pesos ciento treinta y dos mil trescientos diecisiete con veinte cuatro centavos) .

  2. La demandada se agravia del embargo decretado.

    Sostuvo que las cuentas de dicho organismo son inembargables.

    Invoca el art. 1 de la ley 24.463 que dispone que “1. Los sistemas públicos de previsión de carácter nacional son sistemas de reparto asistido, basados en el principio de solidaridad. 2. Las prestaciones otorgadas o a otorgarse por dichos sistemas serán financiadas con los recursos enumerados en el artículo 18 de la Ley 24.241, y quedan sometidas a las normas que sobre haberes mínimos y máximos,

    incompatibilidades, y movilidad establece la Ley 24.241. 3. El Estado nacional garantiza el otorgamiento y pago de las Fecha de firma: 15/06/2023

    prestaciones de dichos Alta en sistema: 16/06/2023 sistemas, hasta el monto de los Firmado por: CESAR ALVAREZ, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: J.E.D.L., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: I.E.S., SECRETARIO DE CAMARA

    créditos presupuestarios expresamente comprometidos para su financiamiento por la respectiva Ley de Presupuesto. El monto de los créditos presupuestarios anuales destinados al financiamiento del régimen previsional público no podrá ser inferior a lo asignado en la Ley de Presupuesto 24.447.” Para finalizar disponiendo “4. Los recursos de dichos sistemas son inembargables.”

    Agrega que la ley 3952 de DEMANDAS CONTRA LA NACION

    determina en su art. 7 que “Las decisiones que se pronuncien en estos juicios, cuando sean condenatorias contra la Nación,

    tendrán carácter meramente declarativo, limitándose al simple reconocimiento del derecho que se pretende”.

    Concluye que con el embargo trabado se estaría procediendo con total apartamiento del derecho aplicable al presente caso, por cuanto los arts. 1 inc. 4 de la ley 24.463,

    que disponen que los bienes y cuentas de la ANSES o del Estado Nacional son inembargables y cita jurisprudencia.

    Por otro lado, señala que por el art. 19 de la Ley N°

    24.624, los fondos, valores y demás medios de financiamiento afectados a la ejecución presupuestaria del Sector Publico, ya sea que se trate de dinero en efectivo, depósitos en cuentas bancarias, títulos, valores emitidos, obligaciones de terceros en cartera y en general cualquier otro medio de pago que sea utilizado para atender las erogaciones previstas en el Presupuesto General de la Nación, son inembargables y no se admitirá toma de razón alguna que afecte en cualquier sentido su libre disponibilidad por parte del o de los titulares de los fondos y valores respectivos.

    Considera que lo dispuesto en este artículo es de aplicación para cualquier clase de cuenta o registro a nombre Fecha de firma: 15/06/2023

    Alta en sistema: 16/06/2023

    Firmado por: CESAR ALVAREZ, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: J.E.D.L., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: I.E.S., SECRETARIO DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II

    del Estado Nacional o de cualquiera de sus organismos o dependencias.

    A su vez, se agravia de la existencia de errores materiales en la liquidación de autos señalando que la parte actora: 1) recalcula el haber inicial de la PBU siendo que la sentencia no ordenó dicho recálculo, sino solo reajustar dicha prestación según el Índice de Salarios, nivel general; 2)

    recalcula el haber promedio de los aportes autónomos siendo que la manda judicial no se pronunció respecto de los mismos;

    3) actora omite calcular las posibles deducciones correspondientes al Impuesto a las Ganancia.

  3. Sentado ello, en relación al agravio referido a la liquidación practicada, es dable señala que la crítica va dirigida a una asunto ya discutido en autos, resuelta por el a quo al momento de aprobar la liquidación (v. fs. 297),

    resolución firme y consentida al no haber sido cuestionada por las partes, por lo que se trata de una cuestión precluida a esta altura del proceso sin que se demuestre un apartamiento a la sentencia de fondo dictada en autos, por lo que corresponde rechazar los agravios esgrimidos.

  4. Del embargo dispuesto en autos, cabe examinar la normativa que rige el supuesto y su interpretación, a fin de verificar si el principio de inembargabilidad de bienes del Estado Nacional es absoluto o admite excepciones.

    En ese sentido, es dable señalar que la Ley 3952 de Demandas contra la Nación establece que “Las decisiones que se pronuncien en estos juicios cuando sean condenatorios contra la Nación, tendrán carácter meramente declaratorio,

    limitándose al simple conocimiento del derecho que se pretenda.”

    Fecha de firma: 15/06/2023

    Alta en sistema: 16/06/2023

    Firmado por: CESAR ALVAREZ, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: J.E.D.L., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: I.E.S., SECRETARIO DE CAMARA

    Sobre este punto, la Corte Suprema de Justicia de la Nación, a partir del precedente “Pietranera, J. y otros c/

    Gobierno de la Nación s/ desalojo”, sentencia del 07/09/1966 y mediante posterior jurisprudencia, fue morigerando tal precepto permitiendo la ejecución de sentencia contra el Estado.

    A su vez, se dictaron distintas normas respecto de la forma de cumplimiento de las sentencias contra el Estado Nacional; es el caso del Decreto 679, de la Ley 23.982 de consolidación de la deuda estatal y su posterior 25.344

    (reglamentada por el Decreto 1116/00), así como las sucesivas leyes de presupuesto que establecieron diversas pautas para el cumplimiento de tales sentencias.

    Cabe tener en cuenta que el artículo 22 de la Ley 23.982

    señala en relación a las deudas no consolidadas que “A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Poder Ejecutivo nacional deberá comunicar al Congreso de la Nación todos los reconocimientos administrativos o judiciales firmes de obligaciones de causa o título posterior al 1 de abril de 1991 que carezcan de créditos presupuestarios...

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