Zonas francas en brasil: análisis de la legislación vigente

Autor:Martín Lautaro Vega Correa
Cargo:Abogado (UNdeC), becario Doctoral CONICET, Doctorando en Derecho y Ciencias Sociales (UNC) Maestrando en Comercio Internacional (UNC), adscripto en Derecho de la Navegación y del Transporte Catedra 'C' (UNC)
Páginas:133-155
RESUMEN

Este trabajo, en su primera parte, hace una introducción general a la institución llamada zona franca, aportando algunos conceptos tanto doctrinarios como legislativos. Trata a su vez cómo ha evolucionado a lo largo de la historia y cuáles son los tipos que han ido surgiendo, siempre conservando algunas características comunes. La segunda parte se refiere a la legislación específica de Brasil,... (ver resumen completo)

 
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ZONAS FRANCAS EN BRASIL: ANÁLISIS DE LA
LEGISLACIÓN VIGENTE *
FREE ZONES IN BRAZIL: ANALYSIS OF EXISTING LEGISLATION
Por Martín Lautaro Vega Correa **
Resumen: Este trabajo, en su primera parte, hace una introducción ge-
neral a la institución llamada zona franca, aportando algunos conceptos
tanto doctrinarios como legislativos. Trata a su vez cómo ha evoluciona-
do a lo largo de la historia y cuáles son los tipos que han ido surgiendo,
siempre conservando algunas características comunes. La segunda parte
se reere a la legislación especíca de Brasil, pasando por la zona franca
de Manaos y por las normas que regulan las Zonas de Procesamiento de
Exportación. Aquí encontraremos los distintos benecios que se otorgan,
las similitudes y diferencias existentes entre ambos modelos.
Palabras-clave: Zona Franca - Derecho Aduanero - Exportación, Im-
portación - Zonas de Procesamiento de Exportación - Comercio inter-
nacional.
Abstract: e rst part of this paper gives a general introduction of
the institution named free zone, providing some doctrinal and legis-
lative concepts. We will also see how it has evolved throughout history
and the types of these that have been emerging, but always preserving
common characteristics. e second part refers to specic legislation
in Brazil, passing for the free zone of Manaus and the Export Proces-
sing Zone´s rules. Here we will nd the dierent benets, the similari-
ties and dierences between both models.
Keywords: Free zone - Customs Law - Export - Import - Export Proces-
sing Zones - International Trade.
SUMARIO:
I. Introducción.- II. Conceptos.- III. Referencia histórica.-
IV. Tipos.- V. Situación en Brasil.- V. 1. Zona Franca de Manaos.- V.2.
Evolución.- V.3. Los incentivos scales. - V.4. Administración.- V.5. Datos
sobre los sectores que integran la Zona Franca de Manaos.- VI. Zonas de
Procesamiento de Exportación.- VII. Conclusiones.- VIII. Bibliografía.
*
Trabajo presentado para su publicación el 28 de mayo de 2014 y aprobado el 2 de julio del mismo año.
** Abogado (UNdeC), becario Doctoral CONICET, Doctorando en Derecho y Ciencias Sociales
(UNC) Maestrando en Comercio Internacional (UNC), adscripto en Derecho de la Navegación y del
Transporte Catedra “C” (UNC).
R   F, V. V N° 2 N S II (2014) 133-155
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Revista de la Facultad, Vol. V N° 2 Nueva Serie II (2014) 133-155
I. Introducción
Con el transcurso de los años los paradigmas de desarrollo económico han ido va-
riando y para ello se utilizaron distintas herramientas a nivel global. Las zonas francas
son una de ellas, primero fueron implementadas con el objeto de expandir el comercio
y posteriormente con la idea de impulsar la actividad industrial exportadora.
Por la ubicación geográca y la similitud que hay en algunos aspectos económicos
y sociales entre los países de Sudamérica, por ser Brasil el más inuyente de éstos en el
comercio internacional y ser también el principal socio comercial de Argentina es que
se decidió encarar esta investigación con la nalidad de descubrir cómo se ha legislado
este instituto es el vecino país.
Se verá en un principio y a modo introductorio qué se entiende por zona franca,
para lo que analizaremos brevemente algunos conceptos doctrinarios y legislativos que
la describen. Posteriormente trataremos la evolución de ésta a través del tiempo para
reexionar sobre cómo ha mutado y se ha adaptado según las necesidades de los estados.
Dichos cambios derivaron en la creación de distintos tipos de zonas francas para tratar
de contrarrestar distintas vicisitudes que afectan a los países.
En una segunda etapa veremos cómo ha sido receptada en la legislación brasilera y su
evolución a través del tiempo. En consecuencia, se analiza la zona franca de Manaos, que
fue la primera en surgir y que ha pasado por distintas fases a lo largo de la historia debido
a los cambios de paradigmas económicos mundiales y locales. Por otro lado analizaremos
cómo se han regulado en Brasil las zonas francas industriales para exportación en una
ley especíca y que surgen como necesidad de lograr la sustitución de importaciones
que impacta en forma sustancial en la balanza comercial de cualquier nación.
Con esta intención veremos cómo funcionan tanto la zona franca de Manaos como
las zonas de procesamiento de exportación, pasando por los benecios scales que las
normas les otorgan para poder realizar una comparación entre ambos regímenes.
II. Conceptos
La zona franca es una denominación amplia que abarca distintos instrumentos
utilizados durante muchos años por diferentes países y que ha ido desarrollándose y
diversicándose. Dependiendo del lugar podemos encontrar diferentes nombres para
referirse a éstas e independientemente del que se adopte siempre se aluden a zonas o
áreas donde no se aplican las normas y regulaciones generales de la legislación aduanera
de determinado lugar.
A lo largo de la historia este instituto ha recibido diferentes nombres, es por ello que se
lo puede encontrar como “ciudades francas, “depósitos francos”, “zonas francas”, “tiendas
francas”, etc. Se tiene en cuenta para estas denominaciones el lugar donde se establece,
la nalidad para la que se crearon o la actividad que se realice (1)
.
(1)
ALSINA, M. A, BASALDUA R. X. y COTTER MOINE, J. P. Código Aduanero: comentarios, ante-
cedentes, concordancias- artículos 585 a 672, Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 1995, pp. 37-38.

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