El sistema previsional avanza hacia una nueva crisis (Serie Informes de la Economía Real, Empleo y Desarrollo Social, U.C.A. (Director: Patricio Millán. Investigadores: Jorge Colina, Osvaldo Giordano)
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16 DOCTRINA
El sistema previsional avanza hacia una nueva crisis(*)
Los cambios experimentados en el sistema
previsional en la última década aumentaron
la cobertura previsional sobre la base de agra-
var desequilibrios de mediano plazo. La alta
litigiosidad asociada a la m anipulación de la
movilidad y la derivación de los recursos pre-
visionales estatizados para financiar el déficit
del sector público comprometen severamente el
futuro de la previsión social en Argentina. En
este número de Empleo y Desarrollo Social se
presenta un análisis de los cambios ocurridos
y se hacen propuestas de reforma para res-
tablecer la equidad y la sustentabilidad del
sistema.
En los últimos años, el sistema previsional
de la Argentin a ha experi mentado profundos
cambios y ha pasado a desempeñar un im-
portante papel en el financia miento del déficit
fiscal del sector público. En alg una medida el
impacto de estos cambios ha pasado desaperci-
bido en un favorable contexto macroeconómico.
No obstante, es imprescindible anali zar en pro-
fundidad y con una visión de media no y largo
plazo tanto la sustentabilidad como la equ idad
del sistema existente en la actual idad.
Expansión de la cobertura con beneficios
sin aportes
La cobertura previsiona l —es decir la pro-
porción de adultos mayores que cobra un bene-
ficio previsional— ha crecido susta ncialmente,
pasando de un 68% a un 91% entre los años
2005 y 2010. Este incremento en la propor-
ción de la población mayor de 65 que cobra
una jubilación es inédito y tiene impactos
financieros y distributivos muy relevantes.
Particularmente importante es analizar el
mecanismo que motorizó la expa nsión de la
cobertura, que consistió en el otorgam iento de
beneficios previsionales a personas con pocos
o directamente sin aportes realizados durante
su vida activa.
Por un lado, entre los años 2005 y 2010 se
distribuyeron aproximadamente 2,6 millones
de nuevos beneficios con el mecanismo de
las moratorias previsionales, llamadas vul-
garment e jubilaciones de amas de casa. Esto
permitió el acceso al sistema prev isional de
personas que no cumplían con los re quisit os
de aportes, sin ning ún tipo de consideración
(*) Serie Informes de la Econom ía Real, Empleo y
Desarrollo Soc ial. Director: Patricio Mill án. Inves-
tigadores: Jorge colina, osvaldo giorda no. Año VI
Nro. 34 - Febrero 2012.
Empleo y Desarrollo Soc ial es una publicación
de la Escuela de Economía “ Francisco Valsecc hi”
de la Facultad de Ciencias Soci ales y Económicas
de la UCA. Su objetivo es brindar elementos pa ra
el análisis de las p olíticas públicas en el campo
del empleo y presentar propuesta s que apunten
a la reducción de la pobreza y al desa rrollo social
de la Argentina.
El contenido de este informe e s responsabilidad
de sus autores y no compromete a la Universidad
Católica Argentina . Se autoriza su reproducc ión
citando la fuente.
Basta con advertir que lo que se pone en
juego es un componente funda mental de nues-
tra sociedad, como es el de poder ga rantizar a
todos un nivel de segu ridad después del cese
en la actividad.
En el informe elaborado por el
Departamento de la Ec onomía Real, Empleo
y Desarrollo Soc ial de la Universidad
Católica Argentina , se exponen signific ati-
vas consideraciones sobre el estado act ual
de la materia previsiona l, de perspectivas
y sugestiones incalcul ables y esto último,
quizás, conf igura uno de sus mayores
méritos.
En suma: es un trabajo ponderable y de
gran utilidad.
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