Seguridad, un desafío regional

Las diferencias entre los países de la región en temas de defensa y seguridad siguen siendo notables. Para empezar, no hay consenso sobre los asuntos que deben incluirse en la agenda respectiva, y son muchos los especialistas en el área que cuestionan el concepto multidimensional aprobado en la Organización de los Estados Americanos en 2003.Esto se confirmó en la VII Semana Iberoamericana de Seguridad y Defensa, un evento reciente celebrado en Quito en el que participaron académicos y funcionarios de la región, convocados para debatir sobre estas cuestiones y las relaciones multilaterales en el contexto de la Unasur. El encuentro se desarrolló, en general, en un clima de entusiasmo debido a la creación del Centro de Estudios Estratégicos, que depende del Consejo de Defensa Sudamericano (CDS) y cuya sede se estableció en Buenos Aires.Allí se vieron posturas dispares sobre las funciones de las fuerzas armadas y las policiales. Algunos defienden la discriminación estricta entre el ámbito de la defensa frente a amenazas externas, que corresponde a las primeras, y el de la seguridad interior, asignado a las segundas, aunque el Estado autorice el uso de los militares para roles de orden interno bajo circunstancias de excepción. Aquí podríamos ubicar, con matices, a los países del Cono Sur.Para otros, en cambio, no existe tal diferencia y ambos instrumentos deben ser aplicados para enfrentar los desafíos a la seguridad en un sentido amplio (guerrilla, narcotráfico, pandillas y otras formas de crimen organizado). Si bien se acepta que, por la naturaleza de la formación y de los equipamientos, los militares y los policías "existen para tareas distintas", los Estados recurren a ambos porque están siendo desbordados por los fenómenos de la violencia. Tal es el caso de México, los países centroamericanos y Colombia, con las particularidades de cada caso.Los países latinoamericanos también identifican distintas "amenazas" a su seguridad, y si bien hay problemas que son comunes, siguen estableciendo prioridades diferentes. Sin embargo, el crimen organizado continúa en ascenso hacia el tope de la lista, mientras América latina se consolida como la región más...