Resolución 707/2015

Fecha de la disposición:24 de Junio de 2015
 
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MINISTERIO DE INDUSTRIA

SECRETARÍA DE INDUSTRIA

Resolución 707/2015Bs. As., 24/06/2015

VISTO el Expediente N° S01:0041855/2014 del Registro del MINISTERIO DE INDUSTRIA, y

CONSIDERANDO:

Que la Ley N° 19.640 estableció un régimen especial fiscal y aduanero para el ex TERRITORIO NACIONAL DE LA TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUD, creando un Área Aduanera Especial.

Que de acuerdo al Artículo 21, inciso b) de la mencionada ley, se tendrán por originarias del Área Aduanera Especial a las mercaderías que hubieran sido objeto de un proceso final, al tiempo de exportación, que implicare una transformación o trabajo sustancial.

Que el Artículo 15 del Decreto N° 1.139 de fecha 1 de septiembre de 1988, sustituido por el Artículo 1° del Decreto N° 1.345 de fecha 29 de septiembre de 1988, facultó a la ex SECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR, actual SECRETARÍA DE INDUSTRIA, mediante la necesaria participación de la Gobernación del ex Territorio con el asesoramiento de la Comisión para el Área Aduanera Especial (C.A.A.E.) creada por el Decreto N° 9.208 de fecha 28 de diciembre de 1972, para que a instancias de parte interesada o de oficio, determine cuándo un proceso revestirá el carácter de trabajo o transformación sustancial, mediante la explicitación de procesos, y cuándo a su criterio correspondieren, materiales y normas de seguridad y ajuste. En los casos en que se hayan definido los referidos procesos, los mismos podrán ser revisados en un plazo no inferior a CINCO (5) años. A los efectos expuestos para la determinación del carácter de transformación o trabajo sustancial, como así también para su revisión, la ex SECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR y la Gobernación del ex Territorio deberán ajustarse expresamente a los siguientes criterios: a) establecer para cada producto un proceso de fabricación tipo que tendrá que ser equivalente con el proceso industrial máximo alcanzado en el Área Aduanera Especial por cualquier otra empresa para ese mismo producto y para el mismo tipo de tecnología; b) deberá otorgarse un plazo de adecuación mínimo de SEIS (6) meses a las industrias instaladas para cumplir con los requisitos que se establezcan por producto, de conformidad con el inciso a); c) en los casos en que se explicite la utilización de materiales, partes y/o piezas, constatarán que exista una oferta no monopólica y en condiciones competitivas de calidad, abastecimiento, precio e intercambiabilidad; y d) para la evaluación de las nuevas radicaciones que se presentaren, deberá establecerse como condición imprescindible, el compromiso de cumplimiento desde la puesta en marcha, de los requisitos que rijan para el producto de que se trate, en materia de transformación sustancial.

Que el Artículo 1° del Decreto N° 1.737 de fecha 18 de agosto de 1993, sustituido por el Artículo 2° del Decreto N° 522 de fecha 22 de septiembre de 1995, dispuso a los fines de acreditar origen bajo el régimen de la Ley N° 19.640 que un producto será originario del Área Aduanera Especial cuando: a) el valor CIF de los materiales originarios de terceros países, empleados en su elaboración, no excedan el CINCUENTA POR CIENTO (50%) del valor FOB de exportación, o b) se adecue a los procesos productivos ya aprobados por los Decretos Nros. 1.009/89, 1.755/89, 2.810 del 7 de julio de 1989 y 816 del 11 de mayo de 1992 de la Gobernación del ex Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, o a los nuevos procesos productivos que apruebe la SECRETARÍA DE INDUSTRIA del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS.

Que mediante la Resolución N° 437 de fecha 14 de noviembre de 2006 de la ex SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN se aprobaron las secuencias de los procesos productivos para la fabricación de telas con cobertura de plástico y el listado de insumos mínimos, los cuales revestirán carácter de transformación sustancial en orden a lo establecido en el Artículo 21, incisos b) y c) y el Artículo 24, inciso a) de la Ley N° 19.640.

Que los miembros en conjunto de la Comisión para el Área Aduanera Especial (C.A.A.E.), a través del Acta N° 551 de fecha 27 de febrero de 2014 cuya copia autenticada luce a fojas 267/274 del expediente citado en el Visto, se manifestaron a favor de la necesidad de revisar el proceso productivo vigente para la fabricación de telas con cobertura de plástico, conforme el punto 17.A de dicha Acta.

Que la Dirección de la Pequeña y Mediana Empresa, Evaluación y Promoción Industrial dependiente de la Dirección Nacional de Industria de la SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIA de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA del MINISTERIO DE INDUSTRIA, y el INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL (INTI), organismo descentralizado actuante en el ámbito del MINISTERIO DE INDUSTRIA, establecieron los lineamientos principales para el estudio de los procesos productivos vigentes aplicables a la cadena textil-confeccionista amparada en el régimen especial fiscal y aduanero de la Ley N° 19.640.

Que entre el 10 y el 14 de marzo de 2014, personal de la Dirección de la Pequeña y Mediana Empresa, Evaluación y Promoción Industrial, del INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL (INTI) y de la Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR, visitaron las plantas industriales textiles y confeccionistas radicadas en la Ciudad de Río Grande, como así también los talleres textiles que trabajan a “façon” para las empresas confeccionistas, retirando muestras de los productos fabricados y de las materias primas utilizadas para poder estudiar la posibilidad de sustituir aquellos insumos importados por nacionales.

Que con fecha 25 de abril de 2014 comenzó el proceso participativo liderado por la SECRETARÍA DE INDUSTRIA que a lo largo del año 2014 evaluó la necesidad de modificar los procesos productivos textiles y confeccionistas, para lo cual se mantuvieron reuniones en las que participaron representantes de las empresas fueguinas y de las cámaras que las agrupan, de las empresas radicadas en el territorio nacional continental y de las cámaras que las nuclean, de los gremios con representación en la Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR y el territorio nacional continental, del MINISTERIO DE INDUSTRIA E INNOVACIÓN PRODUCTIVA de dicha Provincia y del INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL (INTI).

Que habiendo identificado aquellos procesos productivos que a criterio de la Autoridad de Aplicación necesitaban ser modificados en primer lugar, la SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIA solicitó formalmente al INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL (INTI) que elaborara un proyecto de modificación de los procesos productivos para la fabricación de telas con cobertura de plástico y tintorería para telas, teniendo en consideración la sustitución de insumos importados, la trazabilidad, la protección del medio ambiente y los ensayos y testeos necesarios para poder certificar las operaciones realizadas, según surge de la nota remitida con fecha 23 de octubre de 2014 obrante a foja 151 del expediente citado en el Visto.

Que en base a los informes del INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL (INTI), la Dirección de la Pequeña y Mediana Empresa, Evaluación y Promoción Industrial elaboró los proyectos de resolución secretarial de actualización de los procesos productivos para la fabricación de telas con cobertura de plástico y tintorería para telas, sobre los cuales la Comisión para el Área Aduanera Especial (C.A.A.E.) emitió opinión, conforme el Acta N° 564 (Extraordinaria) de fecha 28 de abril de 2015 cuya copia autenticada luce a fojas 254/258 del expediente mencionado en el Visto.

Que con fecha 27 de mayo de 2015, el MINISTERIO DE INDUSTRIA E INNOVACIÓN PRODUCTIVA de la Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR y el INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL (INTI) suscribieron un Convenio de Capacitación y Asistencia Técnica en lo que se refiere a la toma y evaluación de muestras textiles.

Que con fecha 11 de junio de 2015, la Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR realizó una presentación, mediante el Expediente N° S01:0128304/2015 del Registro del MINISTERIO DE INDUSTRIA y agregada a foja 298 del expediente citado en el Visto, a efectos de remitir opinión en relación con los proyectos de actualización de los procesos productivos para la fabricación de telas con cobertura de plástico y tintorería para telas, habiendo considerado las distintas opiniones vertidas en el Acta N° 564 (Extraordinaria) de fecha 28 de abril de 2015 de la Comisión para el Área Aduanera Especial (C.A.A.E.).

Que la Dirección de la Pequeña y Mediana Empresa, Evaluación y Promoción Industrial, a través del Informe Técnico obrante a fojas 299/311 del citado expediente, analizó las motivaciones tanto jurídicas como técnicas, concluyendo que se han cumplido todas las premisas para la definición de los nuevos procesos productivos.

Que dadas las modificaciones realizadas con posterioridad en el organigrama de aplicación de la Administración Nacional centralizada, resulta ser hoy la SECRETARÍA DE INDUSTRIA del MINISTERIO DE INDUSTRIA, la autorizada...

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