Relaciones entre Rusia y la OTAN: la cumbre de lisboa

Autor:José Antonio de Yturriaga Barberán
Cargo:Doctorado en Derecho por la Universidad de Granada-España, ingresó en la Carrera Diplomática. Ha estado destinado en las representaciones diplomáticas españolas en Monrovia, Düsseldorf y Lisboa. Ha sido subdirector general de Cooperación Terrestre, Marítima y Aérea, jefe de la Asesoría Jurídica Internacional y secretario general técnico del ...
Páginas:81-100
RESUMEN

En la Declaración de Lisboa de noviembre de 2010, la Alianza expresó su intención de explorar las posibilidades de cooperación con Rusia en materia de defensa contra misiles y de vincular los sistemas existentes o que se establecieran en el futuro. Sin embargo, existen divergencias entre las partes interesadas.

 
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RELACIONES ENTRE RUSIA Y LA OTAN:
LA CUMBRE DE LISBOA *
RELATIONS BETWEEN RUSSIA AND NATO: LISBON SUMMIT
José Antonio de Yturriaga Barberán (*)
Resumen: En la Declaración de Lisboa de noviembre de 2010, la Alian-
za expresó su intención de explorar las posibilidades de cooperación
con Rusia en materia de defensa contra misiles y de vincular los siste-
mas existentes o que se establecieran en el futuro. Sin embargo, existen
divergencias entre las partes interesadas. La Alianza propone articular
dos canales independientes y autónomos, que funcionen de forma co-
ordinada y conecten capacidades en materia de defensa contra misi-
les. Rusia, en cambio, insiste en la necesidad de establecer un sistema
europeo único, que unique el proceso de toma de decisiones y las
capacidades antimisiles de ambas partes.
Palabras clave: Cumbre de Lisboa - Nuevo Concepto Estratégico - Fe-
deración Rusa - OTAN.
Abstract: In the Lisbon D eclaration of November 2010, the Alliance
expressed its intention to explore possibilities of cooperation with Rus-
sia on missile defense and to link existing systems or the establishment
of one in the future. However, there are dierences between the par-
ties concerned. e Alliance proposes developing two systems inde-
pendent and autonomous, operating in a coordinated way to connect
capabilities in missile defense. Russia, however, stresses the need to
establish a single European system, which unies the process of deci-
sion making and missile capabilities of both parties.
Keywords: Lisbon Summit - New Strategic Concept - Russia - NATO.
(**)
Doctorado
en
Derecho
por la
Universidad de Granada
-España, ingresó en la
Carrera Diplomá-
tica
. Ha estado destinado en las representaciones diplomáticas españolas en
Monrovia
,
Düsseldorf
y
Lisboa
. Ha sido subdirector general de Cooperación Terrestre, Marítima y Aérea, jefe de la Asesoría
Jurídica Internacional y secretario general técnico del Ministerio de Asuntos Exteriores. Desde
1983
ha
sido, sucesivamente, embajador de España en
Irak
,
Irlanda
, Ocina de Organización de las Naciones
Unidas y los Organismos Internacionales, con sede en
Viena
, y en
Rusia
. De
2001
a
2002
fue
embajador
de España
en Misión Especial para el
Derecho del Mar
.
(*) Ponencia presentada en el Curso de verano de la Universidad de Sevilla sobre “España, Europa
y la OTAN”, celebrado en Osuna en septiembre de 2011.
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R   F, V. III N° 1 N S II (2012)
Sumario: I. Relaciones antes de la Cumbre de Lisboa. 1. Presidencia
de Gorbachov. 2. Presidencia de Yeltsin. 3. Presidencia de Putin. 4. Pre-
sidencia de Medvedev. II. La Cumbre de Lisboa. 1. Resoluciones sobre
Rusia. 2. Resoluciones sobre el entorno de Rusia. 3. Declaración Con-
junta del Consejo OTAN-Rusia. III. Relaciones después de la Cumbre
de Lisboa. 1. Universalización de la OTAN. 2. Ampliación de la OTAN.
3. Sistemas de defensa antimisiles.
I. Relaciones antes de la cumbre de Lisboa
Tanto la Federación de Rusia como la Organización del Tratado del Atlántico Norte
(OTAN) han sufrido considerables transformaciones en los últimos años. Según Ma-
rio Laborie, la Alianza no ha sido ajena al paso del tiempo y al tránsito del predecible
mundo bipolar de la guerra fría al actual, que propone nuevos poderes, así como
inciertos riesgos y amenazas para la seguridad internacional. Tras el n de la guerra
fría se hizo evidente que los límites de actuación geográca del artículo 6 del Tratado
de Washington no se ajustaban al papel que la OTAN pretendía jugar en la seguridad
internacional (1). Acabado este período, la Alianza no tuvo más remedio que modi-
car su “Concepto Estratégico” para tomar en consideración los cambios producidos.
Tuvo que evaluar los riesgos y amenazas residuales tras desaparecer la amenaza ja
del Pacto de Varsovia, y se vio en la necesidad de justicar su propia existencia una
vez desaparecida la URSS (2). Como señaló en Octubre de 2010 el Secretario G eneral
Anders Rasmussen, la primera fase fue una alianza puramente defensiva, la OTAN-1.
Con la caída del muro de Berlín y el nal de la guerra fría surgió la OTAN-2, hasta hoy.
Ambas funcionaron bien, pero ha llegado la hora de la OTAN-3, una alianza que pueda
defender a 900 millones de ciudadanos de las amenazas de la próxima década.
Rusia, por su parte, ha pasado en pocos años de la Unión Soviética a la Federación
Rusa. Las modicaciones prácticas de la Política Exterior y de Seguridad de la Federa-
ción Rusa han sido provocadas por los cambios en los factores del contexto externo y
del contexto interno que ha sufrido la nación. Estos cambios -de gran intensidad desde
la disolución del Pacto de Varsovia y la desintegración de la URSS- van a condicionar
las relaciones entre Rusia y la OTAN. Así, durante las presidencias de Mijaíl Gorbachov
y de Boris Yeltsin, la desastrosa situación interna y la desfavorable coyuntura exter ior
debilitaron a la Federación y la colocaron en una posición de inferioridad con respecto
a la Alianza. Mejorada la situación en los frentes internos y externos, Putin y Medvedev
pudieron hablar en un plano de igualdad con la OTAN y colaborar con ella des de una
posición de fortaleza (3).
(1) LABORIE, Mario A., “La Alianza tras la Cumbre de Lisboa, Revista Española de Defensa, Nº 268.
Noviembre, 2010, p. 62.
(2) ARTEAGA, Félix, “El nuevo concepto estratégico de la OTAN ARI, nº 2/2010, Enero, 2010, p. 3.
(3) RUIZ GONZÁLEZ, Francisco, “Las claves de la política exterior y de seguridad de la Federación
Rusa”, Fundación Ciudadanía y Valores, diciembre 2010, pp. 20-21.

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