Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala IV, 14 de Marzo de 2019, expediente CAF 030164/2018/CA001

• Fecha de Resolución: 14 de Marzo de 2019
• Emisor: Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala IV

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL-

SALA IV Expte. Nº 30164/2018/CA1: “Qu, Y. c/ EN – DNM s/ Recurso Directo DNM”

Buenos Aires, 14 de marzo de 2019.

VISTOS:

Estos autos “Qu, Y. c/ EN – DNM s/ Recurso Directo DNM”; y CONSIDERANDO:

1. ) Que, por sentencia obrante a fs. 56/57, la señora jueza de primera instancia: (i) rechazó, con costas, el recurso deducido por la ciudadana de nacionalidad china Y.Q., contra la disposición de la Dirección Nacional de Migraciones (en, adelante “DNM”) SDX 16149/18, mediante la que se declaró

   irregular su permanencia en el país, se ordenó su expulsión del territorio nacional y se prohibió su reingreso por el termino de cinco (5) años; y (ii) dispuso que, una vez firme y consentido la sentencia, la DNM podía concretar la retención dispuesta en los términos del art. 69 septies, sexto párrafo y 70 de la ley 25.871.

   Para resolver como lo hizo, liminarmente, rechazó los planteos de inconstitucionalidad del decreto 70/17, con remisión a precedentes análogos propios.

   En lo que respecta a la cuestión de fondo, consideró que la situación de la actora encuadraba en el impedimento de ingreso y permanencia en el territorio nacional contemplado en el entonces art. 29, inc. i, de la ley 25.871.

   Sobre dicha base, sostuvo que la DNM se había limitado a aplicar la normativa migratoria, sin advertir arbitrariedad o desproporcionalidad en las decisiones adoptadas.

2. ) Que, contra ese pronunciamiento, a fs. 59/64, la actora interpuso y fundó recurso de apelación, que fue concedido en relación a fs. 65 y no fue replicado por su contraria.

   A fs. 68/69 se expidió el Sr. F. General que interviene ante esta Cámara.

3. ) Que, en concreto, la apelante esboza los siguientes agravios:

   Fecha de firma: 14/03/2019 Alta en sistema: 15/03/2019 Firmado por: M.D.D., JUEZ DE CAMARA Firmado por: J.E.M., JUEZ DE CAMARA Firmado por: R.W.V., JUEZ DE CAMARA #31796362#229025968#20190313082711566 Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL-

   SALA IV Expte. Nº 30164/2018/CA1: “Qu, Y. c/ EN – DNM s/ Recurso Directo DNM”

   (i) No se trató el planteo de inconstitucionalidad del decreto 70/17 en su integridad, es decir, en lo relativo a: (a) la falta de control legislativo previsto en la ley 26.122; (b) el incumplimiento de las pautas previstas en el art. 99, inc. 3, de la CN para el dictado de decretos de necesidad y urgencia; y (c) la afectación al debido proceso adjetivo y al principio de división de poderes que importó la reglamentación y aplicación del nuevo procedimiento sumarísimo migratorio.

4. ) Que, en lo concerniente al planteo de inconstitucionalidad del decreto 70/17, modificatorio de la ley 25.871 (v. cons. 3º, punto i) por incumplimiento de los recaudos del art. 99 de la CN y del procedimiento de control legislativo, cabe estar a los fundamentos expuestos por el Tribunal en los precedentes 17769/2018 “Yan, Xiuwen c/ Estado Nacional – Min.

   del Interior, Obras Públicas y Vivienda – Dirección Nacional de Migraciones s/

   Recurso Directo DNM”, sentencia del 25/09/18, considerando 6º, del voto de mayoría integrado por los jueces M.D.D. y J.E.M.; y 20602/18 “Ye, Ling c/ Estado...