Programa de investigación-acción: Ministerio Público de la Provincia de Buenos Aires. Autonomía de la Defensa; representación del interés público ante conflictos de intereses y defensa de los derechos económicos, sociales y culturales ante el Fuero Contencioso Administrativo provincial
| Autor | Guillermo Raúl Moreno, Pablo Octavio Cabral, Alejandro Medici y Matías Sucunza |
| Cargo | Abogado, especialista en Derecho Administrativo y Administración Pública (UNLP)/Abogada, egresada de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNLP/Abogado, adjunto cátedra III de Historia Constitucional, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, UNLP/Abogado (UNLP), especialista en Derecho Procesal Profundizado, especialista en ... |
| Páginas | 635-696 |
Programa de investigación-acción sobre
Ministerio Público de la Provincia de
Buenos Aires. Autonomía de la Defensa;
representación del interés público ante
conictos de intereses y defensa de los
derechos económicos, sociales, culturales
y ambientales ante el Fuero Contencioso
Administrativo provincial
Pablo Octavio Cabral
1
|
Universidad Nacional
María Cecilia Rita Villegas
2
de la Plata, Argentina
Guillermo Raúl Moreno
3
Matías Alejandro Sucunza
4
Alejandro Medici
5
Revista Derechos en Acción ISSN 2525-1678/ e-ISSN 2525-1686
Año 4/Nº 13, Primavera 2019 (21 septiembre a 20 diciembre), 635-696
DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e348
1 Abogado, especialista en Derecho Administrativo y Administración Pública (UNLP), Di-
rector de la Revista Derechos en Acción, integrante del Centro de Investigación en Derecho
Crítico de la UNLP. Email: pablooctaviocabral@yahoo.com.ar
2 Abogada, egresada de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNLP, integrante
del Ministerio Público de la Nación y del Centro de Investigación en Derecho Crítico de la
UNLP.
3 Abogado, adjunto cátedra III de Historia Constitucional, Facultad de Ciencias Jurídicas y
Sociales, UNLP. Editor Ejecutivo de la Revista Derechos en Acción, integrante del Centro de
Investigación en Derecho Crítico de la UNLP.
4 Abogado (UNLP), especialista en Derecho Procesal Profundizado, especialista en Derecho
Administrativo Económico, integrante del Centro de Investigación en Derecho Crítico de la
UNLP. Email: sucunzamatias@gmail.com
5 Profesor Titular de Derecho Político en UNLP y UNLPam, Doctor en Derechos Huma-
nos por la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla, Investigador categoría I del sistema
de incentivos, Miembro del GT CLACSO Pensamien to Jurídico Crítico. Director del Centro de
Investigación en Derecho Crítico de la UNLP.
INVESTIGACIONES | 635
REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN
| Año 4 . Nº 13 | Primavera 2019
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5768-4958
https://orcid.org/0000-0002-8740-4723
https://orcid.org/0000-0002-6334-659X
https://orcid.org/0000-0003-3858-9757
https://orcid.org/0000-0002-9409-8744
Sumario:
I. Presentación. II. Equipo de trabajo. III. Metodología.IV.
Acciones en el marco del programa.1. Proyecto de Investigación sobre
las herramientas para lograr la justiciabilidad de los derechos socia-
les (ABDA, 2007). 2. Creación de la Secretaría de Protección de Nuevos
derechos en la Defensoría General de San Nicolás. 3. Presentación de
una propuesta de reforma legislativa al Segundo Encuentro Políticas
Públicas para la provincia de Buenos Aires. 4. Presentación del proyecto
de ley de reforma de la ley orgánica del Ministerio Público de la provincia
de Buenos Aires (Expte. D-1373/13-14).V. Líneas de investigación-acción:
1. Autonomía de la defensa pública. 2. La representación del Interés
Público ante conflictos de intereses. 3. La defensa de los Derechos
Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA) en el Fuero
Contencioso Administrativo. 4. Políticas de género en el Ministerio
Público bonaerense. VI. Fundamentación: 1. Regulación constitucional y
legal. 2. Proyectos de reforma de la ley orgánica del Ministerio Público
provincial. 3. Suspensión cautelar de la ley 14.442. Sentencia de la SCBA
en la Causa I. 72.447 “Procuradora General contra Provincia de Buenos
Aires. Inconstitucionalidad ley 14.442”. VII. Actividades: 1. Mesa de
discusión. 2. Jornada “El Ministerio Público de la Provincia de Buenos
Aires”.3.Conversatorio. 4. Propuesta legislativa.5.Propuesta de modifi-
cación constitucional por enmienda.VIII. Bibliografía.
I. Presentación
El presente programa de investigación acción del Centro de
Investigación en Derecho Critico -CIDERCRIT- de la Facultad
de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de
La Plata, tiene por objeto abordar la problemática del “Ministe-
rio Público de la Provincia de Buenos Aires. Autonomía de
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la defensa; representación del interés público ante conflicto
de intereses y defensa de los Derechos Económicos, Sociales
y Culturales ante el Fuero Contencioso Administrativo pro-
vincial”.
Los contornos institucionales del Ministerio Público de la
Provincia de Buenos Aires se encuentran desdibujados por una
incompatibilidad de su regulación constitucional local con el
sistema nacional e internacional de protección de Derechos
Humanos, y por la existencia de una incertidumbre respecto del
régimen normativo vigente.
La Constitución de la Provincia de Buenos Aires (en adelante,
CP) regula la institución en su artícu lo 189
6
, que -a diferencia del
art.120 de la Constitución Nacional (en adelante, CN)- crea un
Ministerio Público en cabeza del Procurador y Subprocurador
General, sin reconocerle independencia, autonomía funcional
ni autarquía financiera.Organismos internacionales de Derechos
Humanos observaron que, encontrándose la defensa y acusación
penal bajo una misma autoridad, se violentaba la independen-
cia y autonomía de la Defensa Pública afectando garantías del
debido proceso adjetivo.
A fin de otorgarle dicha autonomía a la defensa pública, a
comienzos del año 2013, la legislatura provincial reemplazó la ley
orgánica del Ministerio Público vigente (Ley Nº12.061) sancio-
nando en su reemplazo la Ley Nº14.442
7
. Esta nueva normativa
fue impugnada judicialmente por la entonces Procuradora Gene-
ral y suspendida en sus efectos por una medida cautelar dispuesta
6 Artícu lo189.- El Ministerio Público será desempeñado por el Procurador y Subprocurador
General de la Suprema Corte de Justicia; por los Fiscales de Cámaras, quienes deberán
reunir las condiciones requeridas para ser jueces de las Cámaras de Apelación; por agentes
fiscales, asesores de menores y defensores de pobres y ausentes, quienes deberán reunir las
condiciones requeridas para ser jueces de primera instancia. El Procurador General ejercerá
superintendencia sobre los demás miembros del Ministerio Público.
7 Texto modificado por Ley 14613 que creó el Cuerpo de Magistrados Suplentes y por Ley
14687, que creo Unidades Funcionales de Instrucción y Juicio especializadas en Violencia
Institucional.
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