Potestades municipales en torno a la expedición de la licencia nacional de conducir, a la luz del fallo 'Ananía' del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de La Pampa

• Autor: Agustín Lopez Olocco
• Cargo: Universidad Nacional de Córdoba, Córdoba, Argentina.
• Páginas: 3-18

Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas de la UNLPam -Volumen 14 - N° 1 - Año 2024| 3

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Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

Potestades municipales en torno

a la expedición de la licencia nacional

de conducir

Análisis a la luz del fallo "Ananía" (STJ, La Pampa)

Agustín López Olocco

Universidad Nacional de Córdoba, Córdoba, Argentina.

agustin.lopez.olocco@mi.unc.edu.ar

Fecha de recepción: 18/08/2023 – Fecha de aceptación:25/09/2023

Cómo citar este artículo: López Olocco, A. (2024). Potestades municipa-

les en torno a la expedición de la licencia nacional de conducir. Análi-

sis a la luz del fallo "Ananía" (STJ, La Pampa). Revista Perspectivas de las

Ciencias Económicas y Jurídicas. Vol. 14, N° 1 (enero-junio). Santa Rosa:

FCEyJ (UNLPam); EdUNLPam; pp. 03-18. ISSN 2250-4087, e-ISSN 2445-8566.

http://dx.doi.org/10.19137/perspectivas-2024-v14n1a01

Resumen: El presente trabajo fue confeccionado en el marco de la ads-

cripción en la cátedra “B” de Derecho Público Provincial y Municipal en la

Universidad Nacional de Córdoba. Durante el transcurso de este período

se incursionó en las profundidades del estudio del federalismo y las dispu-

tas competenciales entre los distintos niveles de gobierno. En este ensayo

se vuelcan las principales discusiones que giran en torno al derecho de

tránsito y, en particular, se analizan las potestades municipales a la hora

de expedir la licencia nacional de conducir. En especial, la investigación

se centra en los argumentos expuestos en el fallo “Ananía” del Superior

Tribunal de Justicia de la Provincia de La Pampa.

Palabras clave: Autonomía; federalismo; municipio; tránsito; conflicto de

poderes; licencia de conducir.

4 | Ediciones SAIJ < Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación

Potestades municipales en torno a la expedición de la licencia... - Agustín López Olocco - Págs. 3 a 18

Municipal powers regarding the issuance of the national

driving licence. Analysis in the light of the "Ananía"

ruling (STJ, La Pampa)

Abstract: This work was prepared within the framework of the affiliation

in the “B” chair of Provincial and Municipal Public Law at the National

University of Córdoba. During the course of this period, the depths of the

study of federalism and the jurisdictional disputes between the different

levels of government were penetrated. In this essay, the main discussions

that revolve around the traffic law are overturned and, in particular, the

municipal powers are analyzed when it comes to issuing the national

driver’s license. In particular, the investigation focuses on the arguments

set forth in the “Ananía” ruling of the Superior Court of Justice of the Pro-

vince of La Pampa.

Keywords: Autonomy; federalism; municipality; transit; conflict of powers;

driver’s license.

Competências municipais em matéria de emissão

da carta de condução nacional. Análise à luz do acórdão

"Ananía" (STJ, La Pampa)

Resumo: Este artigo foi preparado no âmbito do destacamento para a ca-

deira “B” de Direito Público Provincial e Municipal na Universidade Na-

cional de Córdoba. Durante esse período, o estudo do federalismo e das

disputas jurisdicionais entre os diferentes níveis de governo foi explorado

em profundidade. Neste ensaio, são analisadas as principais discussões em

torno da lei de trânsito e, em particular, os poderes municipais no que diz

respeito à emissão da carteira nacional de habilitação. Em particular, a

pesquisa se concentra nos argumentos apresentados na decisão “Ananía”

do Tribunal Superior de Justiça da Província de La Pampa.

Palavras-chave: Autonomia; federalismo; município; trânsito; conflito de

poderes; carteira de habilitação.

1. Introducción

A lo largo de la historia constitucional argentina han existido incontables dispu-

tas por la distribución del poder en el territorio. Dado que allí confluyen Nación,

provincias y municipios, no son menores los conflictos para determinar las fa-

cultades que le competen a cada uno.

Evidentemente, no son suficientes los arts. 1°, 5°, 121 y 123 de la Constitución Na-

cional (en adelante, CN) a la hora de definir cuál es el nivel de Estado que debe

actuar. Por ello, los jueces deben echar mano a las interpretaciones y doctrinas

que entiendan pertinentes con el objetivo de resolver cada caso concreto y

asignar si existen facultades de actuar; o si, por el contrario, es otro quien debe

tomar participación en cada asunto.

Particularmente, aquí se busca poner cierta claridad en las potestades de regu-

lación del derecho de tránsito, garantizado desde el art. 14 CN. Si bien parece

ser un tema agotado a raíz de la asentada jurisprudencia de la Corte Suprema

de Justicia de la Nación (en adelante, CSJN), en especial los fallos “S. A. Labo-

ratorios Suarly” (1942), “S. A. Caminos y Construcciones Argentinas” (1945) y