Patricio Marcelo E. Sammartino. Amparo y Administración en el Estado Constitucional Social de Derecho
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fichas bibliográficas (t. 2014) 771
PATRICIO MARCELO E. SAMMARTINO
Amparo y Administración en el Estado
Constitucional Social de Derecho
Buenos Aires
AbeledoPerrot
2012
Dos tomos
1563 págs.
Coincidimos con el doctor Fabián Canda en que es-
tamos en presencia de una “obra inacabada, abier-
ta, que así como tuvo un antecedente en Principios
constitucionales del amparo administrativo(1) puede
tener una continuidad hoy insospechada en futuras
ediciones. El autor no se conforma con lo que pensó
y dijo. No se cristaliza sino que parece desafiarse a
sí mismo a cada momento, a seguir pensando”(2).
Como prueba de estas palabras, pudimos advertir en
el número del mes de mayo de nuestra publicación,
que Sammartino hizo un detallado análisis del fallo
de la CS “Ganadera Los Lagos”(3) con el objetivo de
compatibilizar el régimen de las nulidades del acto
administrativo hoy vigente con los principios, valores
y reglas del Estado constitucional de derecho.
Con ese mismo empeño emprendió este libro en
el que subyace la idea que sostiene Jaime rodríguez-
arana muñoz: “Que existe un núcleo básico de prin-
cipios constitucionales vinculados a las actividades
administrativas y a los fondos públicos, que con su
manto trascienden la naturaleza del derecho de que
se trate en cada caso”(4). Esta idea de la aparición
de un nuevo derecho administrativo está en sintonía
con los autores alemanes Fritz Werner y eberhard
(1) S, P M. E., Principios constitu-
cionales del amparo administrativo. El contencioso consti-
tucional administrativo urgente, Buenos Aires, LexisNexis-
Abeledo-Perrot, 2003.
(2) C, F, presentación realizada en el marco
del II Congreso Internacional de Abogacía Estatal Local y
Federal, organizado por la Procuración General de la Ciu-
dad, Buenos Aires, 11-6-14.
(3) S, P M. E., Precisiones sobre la
invalidez del acto administrativo en el Estado de derecho,
EDA, [2014]-21-5-14, nro. 13.487.
(4) R A-M, J, Un nuevo de-
recho administrativo, 14-5-14 en rodriguezarana.com/
site?p=1274.
SChmidt-aSSmann difundida también por Sammartino
que concibe al derecho administrativo como una
manifestación del derecho constitucional concreto.
Según nuestro autor: “El tránsito del Estado de
derecho al Estado constitucional social de derecho
abre la garantía amparista hacia dos nuevas direccio-
nes. De un lado, el amparo se presenta como un cau-
ce apto para satisfacer pretensiones procesales de
reforma estructural siempre que la cuestión requiera
una solución objetivamente urgente, no resulte obje-
tivamente compleja y concierna a derechos sociales”
(págs. 13 y 14). Esos litigios de reforma estructural
habilitan el acceso a la justicia de los sectores más
postergados y vulnerables de la sociedad. El amparo
se transforma “como cauce procesal del litigio de re-
forma estructural, permite obtener mandatos judicia-
les modificatorios de las políticas públicas en curso
y producir, de ese modo, un pronto mejoramiento de
las condiciones sociales” (pág. 14).
Nos parece imprescindible esta definición, pues
“del entendimiento que tengamos del concepto del
interés general –como ha escrito rodríguez-arana
muñoz– va a ser capital para caracterizar el nuevo
derecho administrativo del Estado social y demo-
crático de derecho que, en dos palabras, aparece
vinculado al servicio objetivo al interés general y a la
promoción de los derechos fundamentales de la per-
sona, cuestiones que deben interpretarse teniendo
presente que, en efecto, en el interés general exis-
te un núcleo básico, indisponible, conectada a la
dignidad del ser humano y, por ello, a los derechos
inviolables que le son inherentes”(5).
Para Sammartino, el nuevo escenario político, so-
cial, económico y jurídico que plantea la Argenti-
na del siglo veintiuno “si bien mantiene el amparo
constitucional como garantía central para la tutela
rápida de los derechos fundamentales, no agota en
él a la totalidad de las posibilidades de acompaña-
miento” (pág. 14).
A partir de estas definiciones el tratado desarro-
llará en tres partes: Los Problemas del Amparo en la
Actualidad; El Amparo en América Latina. Dimen-
sión normativa; El Amparo en la Argentina. Noción
y Naturaleza; El Amparo administrativo; El Amparo
(5) Ídem.
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