Las normas internacionales: antes y ahora

• Autor: Nevy Bonetto de Rizzi
• Páginas: 9-45

LAS NORMAS INTERNACIONALES: ANTES Y AHORA

Por Nevy Bonetto de Rizzi

I. Introducción. II. Breve reseña sobre el derecho internacional

privado: 1. Concepto, contenido y sujetos; 2. Indisponibilidad y

autonomía de las partes con respecto al derecho aplicable. III.

Derecho internacional público del trabajo: 1. Concepto y antece-

dentes históricos; 2. La Organización Internacional del Trabajo;

3. Estructura de la O.I.T. Órganos permanentes y de control: a)

Conferencia Internacional del Trabajo, b) Consejo de Adminis-

tración, c) Oficina Internacional del Trabajo, d) Comisión de

Expertos, e) Comisión de Aplicación de Convenios Internacio-

nales, f) Comisión de Investigación y Conciliación en Materia de

Libertad Sindical, g) Comité de Libertad Sindical. IV. Normas

internacionales del trabajo: 1. Convenios; 2. Recomendaciones;

3. Sistemas de incorporación de las normas internacionales al de-

recho interno: a) Procedimiento de la ratificación, b) Las normas

internacionales integran el bloque de constitucionalidad, c) Las

normas internacionales son imperativas. V. Conclusiones.

I. Introducción

En épocas de integración ineludible, como lo es la que

estamos transitando, en la cual se tiende a la homogeneidad

de las normas, por entender, no sin razón, que ésta facilita

cualquier proceso de integración, y a la inversa, que resulta

evidente que la diversificación de normas podría constituirse

en un obstáculo, o por lo menos “en factor (es) de perturba-

ción de los intercambios en un mercado común”, es innega-

ble que se realza la importancia del derecho internacional1.

1 Cristaldo, M. Jorge Darío, Armonización normativa laboral del Mercosur.

Una propuesta unificadora, Asunción, Editora Litocolor S.R.L., 2000, pág. 98.

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No debemos perder de vista que en nuestra disciplina, el

derecho del trabajo, se conjugan en su “código genético”2 as-

pectos de neto corte económico, tales como la “revolución in-

dustrial”, la “división del trabajo”, conceptos a los que debe

adicionarse el nuevo pensamiento impuesto por la reforma

religiosa, que no sólo importa cambios en su materia específi-

ca, sino que trae aparejado el desarrollo de los grandes capita-

les y la idea de lucro, sin que esta última sea considerada un

elemento reprobable, freno que sí ponía la Iglesia Católica.

También en los orígenes de nuestra materia imperaban

nuevas ideas políticas, de fermento universal, las que había

traído consigo la Revolución Francesa, ideas que significaron

a la postre un verdadero cambio en el equilibrio social, pero

que, en su momento, al debilitar la estructura del Estado,

hacían que cobrara más importancia el individualismo a

ultranza, con lo cual el hombre estaba solo frente al hombre,

pero lo más grave era que el “hombre trabajador” estaba solo

frente al “hombre dueño de los medios de producción”; por

ello es que debió salirse a la palestra con el imperativo de

que: “el trabajo no es una mercancía”, imperativo que se va

cristalizando en distintas doctrinas, tales como las socialis-

tas, la doctrina social de la Iglesia, y otras que fueron el ci-

miento del derecho del trabajo que llega a nuestros días, y

tal cual lo conocemos hoy.

No podemos cerrar los ojos ni soslayar nuestro mundo

circundante, el que nos dice que el “código genético”3 de

aquel entonces se está recreando hoy entre las preconizadas

doctrinas liberales, que establecen el libre juego de las fuer-

zas dentro del mercado como principio de la convivencia; de

más está decir que dentro de lo que llamamos “fuerzas” está

la “fuerza del trabajo”. Sostenemos que ante esta realidad,

debemos instaurar un nuevo esquema para el análisis del

derecho del trabajo, esquema del que no escapa el derecho

2 Ermida Uriarte, Oscar, ponencia oficial sobre “Derechos laborales y comer-

cio internacional”, V Congreso Regional Americano de Derecho del Trabajo y de

la Seguridad Social, Lima, setiembre de 2001.

3 Ídem.

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CUADERNOS DE LA ASOCIACIÓN ARGENTINA DE DERECHO DEL TRABAJO 3 11

internacional, rama en la que podemos y debemos abrevar, a

fin de mantener vigentes y remozadas, las viejas doctrinas, o

crear nuevas, tendiendo al avance de la rama del derecho a la

que hemos adherido por elección y por convicción.

Fijado el marco teórico, y a fin de mantenernos dentro

del mismo, el método que usaremos en la exposición será el

de analizar los elementos que integran dicho derecho inter-

nacional del trabajo y las normas y organismos de que se vale

para lograr sus objetivos; conocido ello, recién entonces se

podrán emitir teorías y conceptos, los que exceden el marco

que nos proponemos desarrollar en el presente, y quedarán

sin duda para una segunda etapa, circunscribiendo nuestro

tratamiento, en este primer acercamiento al tema, al estu-

dio de los elementos, normas e instituciones que lo informan.

II. Breve reseña sobre el derecho internacional

privado

1. Concepto, contenido y sujetos

El derecho internacional privado determina cuál es la

legislación aplicable en las relaciones individuales de traba-

jo que estén integradas por algún elemento extranjero, ya

sea por la persona o porque el contrato deba cumplirse fuera

del país, y abarca también las soluciones a los conflictos que

se susciten en tales condiciones. Estas soluciones deben res-

petar la existencia de un elemento foráneo en la relación, y

se logran mediante la ficción de la extraterritorialidad, lo

que significa que, en determinadas circunstancias, deberá

recurrirse a un derecho privado extranjero; “de esta suerte,

se intenta salvar la unidad del comercio internacional con-

tra el peligro de su fraccionamiento, producido por la divi-

sión política del mundo, en Estados soberanos.”4

4 Goldschmidt, Werner, Sistema y filosofía del D.I.Pr., 2ª edición, Buenos Ai-

res, Ediciones Jurídicas Europa-América, citado por Mario Deveali, Tratado

de derecho del trabajo, 2ª edición, Buenos Aires, La Ley, 1972, pág. 600.

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