Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de San Martín - CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA II - SECRETARIA PENAL 4, 24 de Agosto de 2023, expediente FSM 034006/2014/5/CA003
| Fecha de Resolución | 24 de Agosto de 2023 |
| Emisor | CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA II - SECRETARIA PENAL 4 |
Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA II SEC PENAL N°4
FSM 34006/2014/5/CA3
Legajo Nº 5 - PRESENTANTE: DEL MONTE, M. Y OTROS s/LEGAJO DE ACTUACIONES
COMPLEMENTARIAS / PETICIONES
Reg. N°: 10.226
S.M., de agosto de 2023.-
VISTOS
Y CONSIDERANDO:
I.A. las presentes actuaciones a conocimiento del Tribunal, en virtud del recurso de apelación deducido por los representantes de la Comisión de Cárceles y la Procuración Penitenciaria de la Nación, contra el pronunciamiento dictado por el Sr. Juez titular del Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional N° 1 de M., en cuanto no hizo lugar a la imposición de astreintes solicitada por los impugnantes.
Para así decidir, el Magistrado de la instancia previa consideró que no se advierte por el momento una actitud contraria a la búsqueda de una solución al problema en trato -esto es: el suministro de agua segura para el consumo de las personas alojadas en el Complejo Penitenciario Federal II de M.P. y a las restantes que allí laboran- sumándose a lo dicho que, en el presente caso, debido a la cuantía dineraria necesaria que implica una solución al asunto, se debe cumplir con la Fecha de firma: 24/08/2023
Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: A.A.L., JUEZ DE CAMARA
Firmado por: L.R.V., PROSECRETARIA DE CÁMARA
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normativa regulatoria para la contratación en el ámbito de la administración pública.
Asimismo, indicó que en los autos principales, se están presentando tempestivamente distintos informes relacionados al tema en cuestión, habiéndose encomendado a las autoridades, la presentación de informes semanales sobre la convocatoria para la adquisición de una Planta Purificadora de Ósmosis Inversa.
A su turno, hizo hincapié en que “la problemática relacionada con la presencia de arsénico en el agua no sólo se circunscribe a la unidad penitenciaria de M.P. –sobre lo que se está trabajando para brindar una solución al respecto- sino que, según el Folleto del Ministerio de Salud sobre información toxicológica acompañado con las conclusiones del estudio efectuado por el Cuerpo Médico Forense de la Justicia Nacional,
la zona afectada resulta ser la Zona Pampeana”.
Finalmente, advirtió que “la parte obligada demostró un accionar razonable y Fecha de firma: 24/08/2023
Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: A.A.L., JUEZ DE CAMARA
Firmado por: L.R.V., PROSECRETARIA DE CÁMARA
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conducente para arribar a una solución definitiva de la cuestión, por lo que disponer una condena pecuniaria por incumplimiento (astreintes) se observa, al menos en este momento, como una medida desproporcionada e injustificada”.
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Los recurrentes se agraviaron por considerar que la decisión cuestionada se apoya en una argumentación genérica, aparente y con vicios lógicos, que implica vaciar de contenido la orden jurisdiccional, “sin coadyuvar al arribo de una solución paliativa en el corto plazo, aceptando el abordaje de la cuestión de fondo, la que sujeta a una genérica obligación del SPF de informar semanalmente acerca de una licitación (planta de ósmosis inversa)”.
Expusieron que, sin una fecha cierta o una estrategia de abordaje paliativa se mantiene la situación de riesgo para la salud de las personas privadas de su libertad y los agentes penitenciarios, lo cual importa –a su entender- un incumplimiento.
Fecha de firma: 24/08/2023
Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: A.A.L., JUEZ DE CAMARA
Firmado por: L.R.V., PROSECRETARIA DE CÁMARA
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Indicaron que más allá de la situación crítica que atraviesa el sistema penitenciario (Res. MJ 87/19 y 436/22) y de que la contaminación del agua –con presencia de arsénico- afecte también a quienes habitan las zonas aledañas al Complejo Penitenciario Federal II del S.P.F., dichas circunstancias no pueden excusar al estado argentino por el incumplimiento de su obligación de proveer agua potable a las personas a las que se alojan compulsivamente en esa cárcel, en tanto en su posición de garante “debe otorgar una respuesta eficaz y rápida para encontrar una solución que permita hacer cesar el acto lesivo”.
Al respecto, enfatizaron que frente a una situación compleja, en que la autoridad requerida no brinda una solución paliativa, el a quo emite una orden genérica de provisión de agua que no sujeta a medidas asegurativas,
soslayándose la extracción de testimonios por la posible comisión de un delito de acción pública –Art. 239, Cód. Penal- que se dispusiera con anterioridad.
Fecha de firma: 24/08/2023
Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: A.A.L., JUEZ DE CAMARA
Firmado por: L.R.V., PROSECRETARIA DE CÁMARA
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De este modo, afirmaron que la imposición de una medida conminatoria permitiría asegurar el suministro de agua para el consumo humano en el CPF II del SPF.
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En la instancia, los recurrentes mantuvieron la impugnación aludida, que fue objeto de réplica y dúplica, sucesivamente, por los representantes del Servicio Penitenciario Federal y del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, mediante las que cada una de las partes insistieron en sus posiciones.
De manera que la cuestión traída a conocimiento del Tribunal se encuentra en condiciones de recibir pronunciamiento.
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Así las cosas, ante la arbitrariedad invocada por los recurrentes,
cabe recordar que la doctrina sobre la materia posee un carácter estrictamente excepcional y exige, por tanto, que medie un apartamiento inequívoco de las normas que rigen el caso o una absoluta carencia de fundamentación (Fallos 295:140; 329:2206; 330:133, entre otros).
Fecha de firma: 24/08/2023
Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: A.A.L., JUEZ DE CAMARA
Firmado por: L.R.V., PROSECRETARIA DE CÁMARA
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De allí que la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha sostenido de modo reiterado que la doctrina de la arbitrariedad no es invocable en tanto la sentencia contenga fundamentos jurídicos mínimos que impidan su descalificación como acto judicial válido (Fallos 290:95; 325:294, entre otros) y que no constituye tacha de arbitrariedad aquélla que sólo trasunta una opinión diversa a la sostenida por el juzgador, insuficiente por ende para demostrar que ésta conduzca a un apartamiento palmario de la solución jurídica prevista para el caso o adolezca de una decisiva carencia de fundamentación (Fallos 302:1491; 324:2460; 327:2406; entre otros);
déficit que no se advierte en el caso concreto.
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Para la solución de la controversia traída al Tribunal, corresponde realizar una prieta síntesis de las particularidades del caso, acorde las constancias disponibles en el sistema Lex 100.
En primer lugar, se encuentra fuera de objeción que la calidad del agua disponible Fecha de firma: 24/08/2023
Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: A.A.L., JUEZ DE CAMARA
Firmado por: L.R.V., PROSECRETARIA DE CÁMARA
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para el consumo, no sólo para las personas alojadas en el Complejo Penitenciario Federal II del S.P.F., sino para la población en general que habita esa localidad –y otras adyacencias-, posee características que desaconsejan su ingesta, con los efectos en la salud informados por el Cuerpo Médico Forense de la Justicia Nacional, a partir de los informes técnicos periciales oportunamente dispuestos por el Magistrado de la instancia previa (cfr. Fs. 2419, 2455/2458, 2460/2461,
2462, 2464, 2472, 2515/2532, 2536, 2551, 2571,
2589/2599, 2603, 2612/2618, 2619, 2714,
2721/2755).
Luego, frente a los resultados químicos obtenidos y las presentaciones efectuadas por la Comisión de Cárceles –entre las que se destaca la realizada el 2 de febrero de 2023-, el Juez a quo dispuso sendas providencias, a fin de que la autoridad penitenciaria adopte las medidas pertinentes para asegurar la provisión del vital elemento (cfr. vgr. Fs. 2633, 2684, 2694), con los Fecha de firma: 24/08/2023
Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: A.A.L., JUEZ DE CAMARA
Firmado por: L.R.V., PROSECRETARIA DE CÁMARA
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informes resultantes producidos por el organismo requerido (Fs. 2663, 2668, 2689,
2690, entre otras).
En ese escenario, se dispuso la realización de una audiencia que se concretó el pasado 10 de mayo, con la intervención de diversos actores con incidencia en...
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