La jurisprudencia de la corte suprema de justicia de la nación en materia de derechos económicos, sociales y culturales a veinte años de la reforma constitucional

Autor:María Pilar Llorens - Arturo Santiago Pagliari
Cargo:Abogada. Doctorando en Derecho y Ciencias Sociales, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UNC. Becaria Doctoral CONICET. Profesora Ayudante A, Derecho Internacional Público, Cátedra B, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Córdoba - Abogado. Doctor en Derecho y Ciencias Sociales. Profesor Titular, Derecho ...
Páginas:157-172
RESUMEN

El derecho internacional de los derechos humanos ha evolucionado vertiginosamente desde su consolidación a mediados de siglo XX. Un ejemplo claro de ello lo constituyen los derechos económicos, sociales y culturales que han avanzado desde el mero reconocimiento en instrumentos internacionales hasta lograr una protección efectiva tanto en el ámbito internacional como en el ámbito interno. En este... (ver resumen completo)

 
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LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES A VEINTE
AÑOS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL*
THE JURISPRUDENCE OF THE NATIONAL JUSTICE
SUPREME COURT ON THE SUBJECT OF ECONOMIC,
SOCIAL AND CULTURAL RIGHTS REGARDING TWENTY
YEARS OF THE CONSTITUTIONAL AMENDMENT
María Pilar Llorens** y Arturo Santiago Pagliari***
Resumen: El derecho internacional de los derechos humanos ha evo-
lucionado vertiginosamente desde su consolidación a mediados de
siglo XX. Un ejemplo claro de ello lo constituyen los derechos econó-
micos, sociales y culturales que han avanzado desde el mero recono-
cimiento en instrumentos internacionales hasta lograr una protección
efectiva tanto en el ámbito internacional como en el ámbito interno.
En este contexto, este trabajo analiza la recepción que estos derechos
han tenido en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de
la Nación mediante el examen de uno de los más recientes pronun-
ciamientos que este órgano judicial ha tenido en la materia: “A.T.E c/
Municipalidad de Salta s/ Recurso de Hecho”, de 18 de junio de 2013.
Palabras-clave: Derechos económicos, sociales y culturales - Artículo
14 bis Constitución Nacional - Derecho al trabajo - Salario - Principio
de progresividad.
Abstract: Since the middle of the 20th Century the international hu-
man rights law has evolved dramatically. e economic, social and
cultural rights are a clear example of this situation that is because they
*Trabajo presentado para su publicación el 6 de agosto de 2014 y aprobado el 16 de septiembre
del mismo año.
**Abogada. Doctorando en Derecho y Ciencias Sociales, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales,
UNC. Becaria Doctoral CONICET. Profesora Ayudante A, Derecho Internacional Público, Cátedra B,
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Córdoba. Contacto: mapilarllorens@
gmail.com
***Abogado. Doctor en Derecho y Ciencias Sociales. Profesor Titular, Derecho Internacional
Público, Cátedras A y B, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Córdoba.
Contacto: apagliari@arnet.com.ar
R   F, V. V N° 2 N S II (2014) 157-172
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Revista de la Facultad, Vol. V N° 2 Nueva Serie II (2014) 157-172
have developed from their recognition as international instruments to
an eective protection at both national and international level. In this
context this essay analyses the reception of these rights in the National
Justice Supreme Court by the examination of one of the most recent
cases on this subject: “A.T.E c/ Municipalidad de Salta s/ Recurso de
Hecho”, 18th of June, 2013.
Keywords: Economic, social and cultural rights –14 bis article of the Na-
tional Constitution – Right to work – Salary – Principle of progressive rea-
lization.
SUMARIO: I. Introducción.- II. La sentencia de la Corte. 1. Hechos. 2. Nor-
mativa internacional.- III. Principales cuestiones abordadas por la Corte.
1. La libertad sindical. 2. El trabajador como sujeto preferente de tutela. El
salario: alcances.- IV. Principios de jerarquía constitucional. 1. El trabajador
como sujeto de preferente tutela constitucional. 2. La justicia social. 3. Princi-
pio de progresividad. 4. Seguridad Económica.- V. Principios estructurales
del Derecho Internacional de los derechos humanos constitucionalizados.
1. Obligación de garantizar los derechos. 2. Deber de adoptar medidas legis-
lativas. 3. Principio pro homine.- VI. Consideraciones nales.
I. Introducción
El dieciocho de junio de dos mil trece la Corte Suprema de Justicia de la Nación (en
adelante CSJN y la Corte) resolvió un recurso de hecho fundamentando su decisión en
normativa internacional relativa a la protección de los derechos de los trabajadores. La
importancia de este caso radica en que las resoluciones de la Corte se respaldan en la
aplicación directa de disposiciones contenidas en tratados internacionales. Es por ello
que este trabajo persigue analizar las implicancias de estas resoluciones de la Corte.
II. La sentencia de la Corte
1. Hechos
En el año 2003, la Municipalidad de la Ciudad de Salta dictó el decreto 5/2003 median-
te el cual se dispuso una reducción en las remuneraciones de los agentes municipales,
fundamentando esta decisión en la situación de emergencia general declarada en el
municipio en virtud de su adhesión a la normativa de emergencia provincial y nacional.
Dicha reducción provocó que en los sueldos de los agentes municipales con quince años
de antigüedad las disminuciones alcanzaran el 34,3% para el escalafón profesional, 20,80%
para el escalafón general, 19,80% para el escalafón ocial y 18,30% para el escalafón de
servicios generales. Ante estas circunstancias la Asociación de Trabajadores del Estado
(en adelante también ATE) y el Sr. Alberto Molina (agente municipal) dedujeron una
acción de inconstitucionalidad dirigida a lograr que se declarara la invalidez del decreto
5/2003. Sin embargo la Corte de Justicia de Salta rechazó la acción de los dos actores.
Dicha decisión consideraba, por un lado, que ATE no tenía legitimación para representar
intereses colectivos de los trabajadores por cuanto a la fecha de la demanda sólo actuaba
como asociación sindical simplemente inscripta ya que otro sindicato contaba con la
personería gremial requerida por la ley 23.551 para representar de manera exclusiva los

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