Inequidades de género en la regulación del cuidado infantil en la ley de contrato de trabajo

AutorVerónica Nuguer (UNLP, Argentina)
Páginas453-486
TRABAJOS DE GRADO Y POSGRADO | 453
Inequidades de género en la regulación
del cuidado infantil en la ley de contrato
de trabajo
Gender inequalities in childcare regulation
in the Employment Contract Act
Verónica Nuguer
1
Universidad Nacional de La Plata - Argentina
Revista Derechos en Acción ISSN 2525-1678/ e-ISSN 2525-1686
Año 5/Nº 17 Primavera 2020 (21 septiembre a 20 diciembre), 453-486
DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e467
Recibido: 01/09/2020
Aprobado: 15/11/2020
Resumen:
Las inequidades de género en el mundo del trabajo tienen
como una de sus causas una injusta organización social del cuidado, que
a la vez se relaciona directamente con desigualdades sociales y econó-
micas. Las tareas de cuidado, como parte del trabajo reproductivo, han
sido asignadas histórica, social, y culturalmente a las mujeres. Esto debe
ser modificado por un modelo de corresponsabilidad social, que involu-
cre a todos los actores sociales. Este trabajo toma como eje al cuidado
durante la primera infancia, especialmente en los lugares de trabajo,
desde la normativa internacional y nacional, fallos judiciales, doctrina
y datos e informes estadísticos sobre el mercado laboral. Se aborda la
legislación laboral al respecto, explicando a qué sujetos comprende, cuál
1 Abogada laboralista y asesora sindical. Especialista en Derecho Social (UNLP); egresada
del Programa de Actualización en Género y Derecho (Facultad de Derecho, UBA) y del
Programa de Actualización en Comunicación, Géneros y sexualidades (Facultad de Ciencias
Sociales, UBA). Este artícu lo aborda algunos aspectos del Trabajo Final Integrador de la
Especialización en Derecho Social (del Trabajo y de la Previsión) realizado por la autora
(ORCID: https://orcid.org/0000-0003-1147-7675)..
REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN
| Año 5 . Nº 17 | Primavera 2020
es su regulación en la Ley de Contrato de Trabajo y si ésta implica un
modelo basado en igualdad de oportunidades. Finalmente, se analiza
su inconstitucionalidad, tanto por omisión de reglamentación como por
violación al principio de igualdad.
Palabras clave:
inequidad de género – cuidado infantil – Ley de Contrato
de Trabajo - inconstitucionalidad
Abstract:
One of the causes of gender inequalities related to labor is
an unjust social organization of care, which in turn is directly related
to social and economic inequalities. Care tasks, as part of reproductive
work, have been historically, socially, and culturally assigned to women.
This must be modified by a model of social co-responsibility, which
involves all social actors. This work focuses on early childhood care,
especially in the workplace, from international and national regulations,
court rulings, doctrine, and data and statistical reports on the labor mar-
ket. The labor legislation in this regard is addressed, explaining which
subjects it comprises, what is its regulation in the Employment Contract
Act and if it implies a model based on equal opportunities. Finally, its
unconstitutionality is analyzed, both by omission of regulation and by
violation of the principle of equality.
Keywords:
gender inequality – childcare – Employment Contract Act -
unconstitutionality
I. Introducción
Si bien en los últimos años ha aumentado a nivel mundial
la participación de las mujeres en el mercado de trabajo, éstas
no lo hacen en las mismas condiciones que los varones, sino en
un contexto de más dificultoso acceso, y de menores desarrollo
y permanencia en el empleo.
Las mujeres sufren un mayor desempleo; en Argentina en
2019 era del 10,8% frente al 8,9% de los varones
2
, y una mayor
precarización en sus condiciones laborales
3
.
2 Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) (2020) “Mercado de trabajo. Tasas
e indicadores socioeconómicos (EPH) Primer trimestre de 2020” Trabajo e ingresos Vol. 4,
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3
Han aumentado las familias con jefatura de hogar feme-
nina, en un contexto de “feminización de la pobreza”
4
. Y son
las mujeres con hijos/ as quienes se encuentran en mayor des-
ventaja.
Las desigualdades entre géneros en el mercado de trabajo
5
,
también denominadas “brechas” son resultado, entre otros fe-
nómenos, de la segregación horizontal, la segregación vertical,
la brecha salarial y las bajas participación y representación
sindical
6
.
Habitualmente se paga menos a las mujeres que a los varo-
nes por el mismo trabajo o uno distinto, pero de igual valor,
lo que se denomina “brecha salarial” y cuanto más “femenina”
es la ocupación, menor es el salario. Otro aspecto que influye es
el tiempo de trabajo remunerado; las mujeres, por las respon-
sabilidades familiares que ejercen, especialmente en sectores
de bajos recursos donde el trabajo está más flexibilizado y
menos protegido, trabajan menos horas, lo que repercute en su
nº 3, Buenos Aires, disponible en https://www.indec.gob.ar/uploads/ informesdeprensa/
mercado_trabajo_eph_1trim20AF03C1677F.pdf . Datos para el tercer trimestre de 2019
3 El porcentaje de mujeres con empleo no registrado entre la población de 16 años y más
es del 34,9% frente al 31,5% de los varones, según elaboración de DGIyEL SSPEyEL publi-
cada en el Documento “Las Mujeres en el Mundo del Trabajo” Septiembre 2017, Dirección
de Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades en el Trabajo, Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social de Argentina
4 Según el Informe “Pobreza y Desigualdad por Ingresos en la Argentina Urbana 2010-
2016” elaborado por el Observatorio de la Deuda Social Argentina de la Universidad
Católica Argentina (UCA), el 23,1% de hogares de nuestro país tienen ingresos bajo la
línea de pobreza y con jefatura de hogar a cargo de una mujer, mientras que en el caso de
jefatura a cargo de un varón, ascienden al 21,6%, diferencia que se acrecienta en situación
de indigencia
5 Si bien en este trabajo nos referimos en general a varones y mujeres, destacamos que
otras identidades de género y el apartamiendo de la heteronormatividad son también moti-
vos de las discriminaciones mencionadas
6 Coordinación de Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades en el Trabajo, Ministe-
rio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina (2014) “Indicadores más relevantes
de la inserción de mujeres y los varones en el mercado de trabajo”, disponible en http://
www.trabajo.gov.ar/downloads/ cegiot/140703_brochure.pdf
Inequidades de género en la regulación del cuidado infantil...
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Verónica Nuguer
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