Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I, 10 de Diciembre de 2019, expediente CAF 046353/2019/2/CA001

• Fecha de Resolución: 10 de Diciembre de 2019
• Emisor: Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA I 46353/2019 Incidente Nº 2 - ACTOR: SWISS MEDICAL SA DEMANDADO: EN-M HACIENDA s/INC APELACION Juzg. 9 Buenos Aires, de diciembre de 2019.-

Y VISTOS; CONSIDERANDO:

1. Que el juez de primera instancia hizo lugar, parcialmente, a la medida cautelar peticionada por las firmas Swiss Medical SA y Swiss Medical ART SA (fs. 201/208) y ordenó al Estado Nacional-

   Poder Ejecutivo Nacional-Ministerio de Hacienda de la Nación que proceda a la “inmediata devolución del 50% del monto de las Letras del Tesoro” —

   que se encuentran identificadas a fs. 131/132—, alcanzadas por la medida dispuesta en el decreto nº 596/19.

   Sostuvo, en esencia, que:

   i) los términos de la impugnación deducida permiten vislumbrar la seriedad de las objeciones formuladas, y que el decreto de necesidad y urgencia cuestionado en autos adolece de vicios graves, que vulneran en forma manifiesta derechos consagrados en la Constitución Nacional; ii) la ilegitimidad del decreto se vislumbra, en tanto fue dictado sin que se encuentren reunidos los requisitos previstos en la Ley Fundamental (existencia de emergencia y su declaración del Congreso de la Nación), en franca violación del principio de igualdad entre los acreedores; iii) el peligro en la demora surge de “las constancias obrantes en la causa —en especial la documental obrante a fs. 131/136—…en la medida de que podrían afectarse los derechos de las personas que —en definitiva— son las destinatarias de los servicios prestados” por las actoras, “en tanto sus actividades se vinculan a la prestación de servicios de salud, entre otras”; iv) aparecen más gravosas las posibles consecuencias que traería aparejada la falta de disponibilidad de los fondos de las letras adquiridas, que el alegado perjuicio al que hizo referencia el Fecha de firma: 10/12/2019 Firmado por: DRA. DO PICO - DRA. HEILAND - DR. FACIO - , JUECES DE CÁMARA - - H. GERDING SECRETARIO #34295742#251847154#20191210134550747 Estado Nacional al producir el informe previsto en el art. 4º de la ley 26.854; v) el dictado de la resolución conjunta nº

   64/19, de la Secretaría de Finanzas y de la Secretaría de Hacienda —que permitió que los montos correspondientes a los vencimientos a 90 y 180 días de las Letras del Tesoro fueran registrados separados del título original, a fin de que estos puedan negociarse individualmente en el mercado secundario—

   no modificaba su valoración sobre la procedencia de la medida cautelar.

2. Que el Estado Nacional-Poder Ejecutivo Nacional-Ministerio de Hacienda de la Nación apeló (conf. recurso de fs.

   220/239, replicado a fs. 250/268).

   Alegó que:

   i) El juez omitió considerar debidamente sus argumentos respecto del interés público comprometido; la medida dictada pone en riesgo decisiones que trascienden el interés particular del demandante y que afectan el interés general de gran parte de la comunidad.

   ii) El requisito de verosimilitud en el derecho no se encuentra cumplido.

   Se acogió la apreciación formulada por la parte actora como grupo inversor respecto de la normativa impugnada, sin brindar fundamento alguno ni realizar, con seriedad, un mínimo análisis y atendiendo, única y exclusivamente, los dichos de la actora, lo que transgrede la garantía de imparcialidad.

   Se omitió considerar que el decreto 596/19 reviste naturaleza legislativa, dictado en el marco de las facultades previstas en el inciso 3º del art. 99 de la Constitución Nacional, con plena vigencia en los términos de art. 17 de la ley 26.122, encontrándose en proceso su trámite en el ámbito del Congreso Nacional.

   iii) Tampoco se encuentra cumplido el requisito vinculado al peligro en la demora.

   El juez no reparó en la condición de inversor calificado asumida por el grupo empresario que integra la...