Cuestiones penales previas en la resolución del sumario administrativo

• Autor: Matías Tonon
• Cargo: Abogado Especialista en Derecho Penal y Ciencias Penales (USAL). Abogado de la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y Lucha contra el Narcotráfico. Profesor de Derecho Civil I y V del Plan Franco Argentino USAL
• Páginas: 81-88

Cuestiones penales previas en la resolución del sumario administrativo.

Autor: Matías Tonon. Abogado Especialista en Derecho Penal y Ciencias Penales (USAL).

Abogado de la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y Lucha

contra el Narcotráfico. Profesor de Derecho Civil I y V del Plan Franco Argentino USAL

I.- Introducción.

Desde sus orígenes, el denominado Derecho Administrativo Sancionador formó parte

del Derecho Penal, en virtud de la esencia misma de dicha materia, dado que ambos al

tener por fin la investigación de hechos, en principio ilícitos, determinado la existencia o no

de los mismos y el reproche que de esa conducta pueda efectuarse a un sujeto

determinado, demostraba que se trataba en los dos casos de la aplicación de la última ratio

del ordenamiento jurídico positivo.

Sin embargo, el desarrollo y la evolución doctrinal y jurisprudencial han llevado a que

éste último comience a regirse por principios y preceptos que le son propios. Ahora bien, es

dable también indicar, que esa independencia no significa ruptura, pues siendo ambas

materias de carácter represivo, la aplicación de elementos esenciales del derecho penal

continúa existiendo en forma subsidiaria.

Así las cosas, no quedan dudas en afirmar que el derecho administrativo sancionador

concretado a través del procedimiento disciplinario es una garantía fundamental de un

Estado de Derecho. Este procedimiento se materializa en una serie de actos y actividades

que tienden a determinar la existencia de infracción, falta o incumplimiento de parte del

agente estatal. Y al mismo tiempo que es una garantía de un Estado de Derecho también

es la garantía fundamental para el agente, quien podrá ejercer su defensa sin el asedio de

persecución arbitraria de sus superiores.

Estamos entonces ante ramas jurídicas autónomas, aunque, como se manifestara

precedentemente, se encuentran vinculadas porque su función es hacer respetar las

normas sociales y porque, en ciertas ocasiones, el derecho penal puede prevalecer

respecto del disciplinario.