Crisis de refugiados y migrantes forzosos: un problema europeo
| Autor | BANCHIO, Pablo Rafael |
| Cargo | Universidad de Buenos Aires (UBA) |
| Páginas | 20-63 |
DOCTRINA JURÍDICA
REVISTA SEMESTRAL DE DOCTRINA, JURISPRUDENCIA Y LEGISLACION
Año XII - Número 27 MAYO 2021 e-ISSN: 2618-4133 / ISSN: 1853-0338
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CRISIS DE REFUGIADOS Y MIGRANTES FORZOSOS: UN
PROBLEMA EUROPEO
Pablo Rafael Banchio
Universidad de Buenos Aires (UBA)
Recibido / received: 19/3/2021
Aceptado / accepted: 8/4/2021
Resumen
El incremento de los flujos migratorios por el corredor entre África del norte y
Europa desencadenó la llamada “crisis de refugiados del Mediterráneo”. Precarias
embarcaciones transportando a migrantes en tránsito y con ellos, las noticias de
que miles morían en el mar, huyendo de la guerra y el hambre, en su intento de
llegar a la “Fortaleza Europa”.
La respuesta de la Unión Europea ha estado fluctuando entre el control y los
derechos como parte del enfoque de la gestión migratoria, traducido en marcos
jurídicos y discursivos donde aparecen ambas miradas. Por un lado, declara la
guerra contra los traficantes de personas y por otro impone prácticas y regímenes
de seguridad y control que utilizan el miedo como pretexto para estigmatizar a
los migrantes, impulsar su expulsión, impedir su llegada e incrementar su
rechazo, olvidando, una vez más, que esas migraciones -consecuencia de las
grandes desigualdades existentes, causadas en gran parte por sus propias
políticas- son un problema europeo.
En este trabajo fundamentaremos nuestra posición respecto que la crisis
migratoria es un problema europeo por: a) razones históricas: los países europeos
fueron una fuente de emigración masiva hacia América, África, Asia y Oceanía
mientras iban conquistando y colonizando; b) político-sociales: la migración,
como una fuerza laboral “desechable” -
disposable labor-
se entrelaza con las
historias coloniales e imperiales entre regiones donde se establecieron categorías
raciales, de género y clase que siguen vigentes y c) legales: comenzando con los
tres pilares de la Unión Europea en la era post-Maastricht, a través de la fase
intermedia de la era post-Amsterdam y también mediante el uso de acuerdos
internacionales, como el Convenio de Schengen de 1985 y el Tratado de Dublín
de 1990.
Palabras clave
Migraciones, refugiados, migrantes, flujos migratorios, derecho humano a no
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emigrar, Unión Europea
Abstract
The increase in migratory flows through the corridor between North Africa and
Europe triggered the so-called "Mediterranean refugee crisis". Precarious boats
carrying migrants in transit and with them, the news of thousands dying at sea,
fleeing war and famine, in their attempt to reach "Fortress Europe".
The European Union's response has been fluctuating between control and rights
as part of the approach to migration management, translated into legal and
discursive frameworks where both views appear. On the one hand, it declares war
against human traffickers and on the other imposes security and control practices
and regimes that use fear as a pretext to stigmatize migrants, encourage their
expulsion, prevent their arrival and increase their rejection, forgetting, once again,
that these migrations - a consequence of the great existing inequalities, largely
caused by its own policies - are a European problem.
In this paper we will base our position that the migration crisis is a European
problem for: a) historical reasons: European countries were a source of massive
emigration to America, Africa, Asia and Oceania while they were conquering and
colonizing; b) political-social reasons: migration, as a "disposable" labor force -
disposable labor - is intertwined with colonial and imperial histories between
regions where racial, gender and class categories were established and are still in
place; and c) legal: starting with the three pillars of the European Union in the
post-Maastricht era, through the intermediate phase of the post-Amsterdam era
and also through the use of international agreements, such as the 1985 Schengen
Convention and the 1990 Dublin Treaty.
Key words
Migration, refugees, migrants, migration flows, human right not to emigrate,
European Union.
1. INTRODUCCIÓN
El incremento de los flujos migratorios por el corredor entre África del
norte y Europa se incrementó desde que la así llamada “primavera árabe” se
transformó en invierno, sobre todo cuando la Unión Europea le quitó el apoyo a
la Libia de EL-KHADAFI, país que funcionaba como estado-tapón. Desde ahí, se
incrementaron las precarias embarcaciones transportando a migrantes en
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tránsito y con ellos, las noticias de que miles morían en el mar Mediterráneo, que
poco a poco se fue trasformando en un mar rojo1. Miles de personas huyendo de
la guerra y el hambre, en su intento de llegar a la “Fortaleza Europa”2. Entre ellos,
el pequeño AYLAN, cuya imagen, tirado en la arena del Mediterráneo, dio la vuelta
al mundo.
A la par la Unión Europea, atrapada en un dilema, declaraba la “crisis de
refugiados” y reforzaba las costas, sobre todo de Italia, Grecia y Malta y los
controles en otros puntos de tránsito, como Ceuta y Melilla3, en el estrecho de
Gibraltar y en Kapitán Andreevo, cruce fronterizo entre Bulgaria y Turquía4.
De esa manera, fluctuando entre el control y los derechos como parte del
enfoque de la gestión migratoria, traducido en marcos jurídicos y discursivos
donde aparecen ambas miradas, por un lado, declara la guerra contra los
traficantes de personas y por otro impone prácticas y regímenes de seguridad y
control que utilizan el miedo como pretexto para estigmatizar a los migrantes,
impulsar su expulsión, impedir su llegada e incrementar su rechazo5, olvidando ,
una vez más, que esas migraciones -consecuencia de las grandes desigualdades
existentes, causadas en gran parte por sus propias políticas- son un problema
europeo.
2. CONSIDERACIONES GENERALES
2.1 Aspectos fundamentales
La tragedia de la crisis de refugiados que enfrenta la Unión Europea deja
en evidencia tres deserciones de su actual política sobre migración y asilo: con sí
misma, con los refugiados y con la humanidad. Muertes en tierra y mar, batallas
1 RAMÍREZ GALLEGOS, Jacques; “De la era de la migración al siglo de la seguridad: el surgimiento de
políticas de control con rostro (in)humano”;
URVIO, Revista Latinoamericana de Estudios de
Seguridad
, No. 23 - Quito, diciembre 2018 - pp. 10-28.
2 BANCHIO, Pablo; “Una sfida alla Fortezza Europa. Dimensione dikelogica del diritto umano a non
emigrare”.
Rivista di Giurisprudenza e Diritto Comparato
. Anno III, Volume 6, Fascicolo 2/2020
luglio-dicembre, pp. 15-36.
Videre
en: https://giurisprudenz aedirittocomparato.files. wordpress.
com/2020/11/vol.-6-fasc.-2-2020-luglio-dicembre.pdf. Sobre el concepto puede verse: “Fortaleza
Europa” (Fortress Europe trad. Daniel Laks) en ELTING, John y VON LUTTICHAU, Charles;
El
Tercer
Reich
, vols. 39 y 40, Rombo, Madrid, 1997.
3 Los dispositivos de control incluyen una barr era que es un laberinto de cables de seis a 12 mm
de espesor, trenzados entre estacas de uno a tres metros de altura. Un sistema móvil que inhibe
el uso de escalera y los intentos de cruce se vuelven lentos y difíciles, lo cual permite que las
fuerzas de seguridad intervengan antes d e que los migrantes alcancen la valla exterior. Aque llos
que logran llegar a la valla interna, se encuentran con radares, proyectores y una torre de control
de vigilancia como los antiguos guardianes del muro de Berlín. RAMÍREZ GALLEGOS, Jacques; “De la
era de la migración al siglo de la seguridad …”, cit., pp. 10-28.
4 Idem
5 Idem
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