La buena administración como principio jurídico: una aproximación conceptual

• Autor: Andry Matilla Correa
• Cargo: Doctor en Ciencias Jurídicas
• Páginas: 110-160

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La buena administración como principio

jurídico: una aproximación conceptual

Good administration as a legal principle: a conceptual

approach

Boa administração como princípio legal: uma

abordagem conceitual

Bonne administration en tant que principe juridique:

une approche conceptuelle

Andry Matilla Correa

1

| Universidad de La Habana Cuba

Revista Derechos en Acción / ISSN 2525-1678 / e-ISSN 2525-1686

Año 4/Nº 10 Verano 2018/2019 (21 diciembre a 21 marzo), 110-160

DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e215

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7620-3627

Recibido: 15/01/2019

Aprobado: 10/03/2019

Resumen:

El principio de buena administración revela un principio

de connotaciones genéricas que resulta, en lo formal, una manera de

englobar y de dotar de unidad de sentido a determinadas exigencias

que debe observar la Administración Pública en su existencia y a cier-

tos requerimien tos y situaciones que se dan en sus relaciones con los

ciudadanos o administrados. De igual forma, resulta pacífico el punto

de partida de que el contenido del principio de buena administración

ha quedado reconocido y trazado con un carácter plural y heterogéneo,

tanto en las consideraciones de la jurisprudencia y la doctrina, como

en la normativa que a él se refiere. Así las cosas, el principio de buena

administración se reverla o traduce, según ha tenido oportunidad de

dejar en claro su evolución dentro del ámbito jurídico, en un conjunto

1 Doctor en Ciencias Jurídicas. Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Facultad

de Derecho de la Universidad de La Habana. Presidente de la Sociedad Cubana de Derecho

Constitucional y Administrativo de la Unión Nacional de Juristas de Cuba (UNJC). Académico

Titular de la Academia de Ciencias de Cuba.

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o elenco de principios de alcance o proyección más particularizados

que aquél, así como de derechos (de los ciudadanos o administrados) y

deberes (de la Administración Pública) que lo concretan.

Palabras claves:

buena administración. Principio jurídico. Administra-

ción Pública.

Abstract:

The principle of good administration reveals a principle of

generic connotations that results, formally, a way of encompassing and

providing unity of meaning to certain requirements that must be observed

by the Public Administration in its existence and certain requirements

and situations that occur in his relations with citizens or administrated.

Similarly, the starting point that the content of the principle of good

administration has been recognized and mapped with a plural and hete-

rogeneous character, both in the considerations of the jurisprudence and

the doctrine, and in the regulations that it contains, is peaceful refers.

Thus, the principle of good administration is reviewed or translated, as it

has had the opportunity to make clear its evolution within the legal field,

in a set or list of principles of scope or projection more particularized

than that, as well as of rights (of citizens or administrated) and duties

(of the Public Administration) that specify it.

Keywords:

Good administration. Legal principle. Public administration.

Resumo:

O princípio da boa administração revela um princípio de

conotações genéricas que resulta, no formal, uma maneira de incluir e

fornecer unidade de significado a certos requisitos que a Administração

Pública deve observar em sua existência e certos requisitos e situações

que ocorrem em suas relações com os cidadãos ou administrados. Da

mesma forma, resulta pacífico o ponto de partida de que o conteúdo do

princípio da boa administração foi reconhecido e traçado com um cará-

ter plural e heterogêneo, tanto nas considerações da jurisprudência e

da doutrina, como nos regulamentos que se refere a ele. Assim, o prin-

cípio da boa administração é revelado ou traduzido, como teve a opor-

tunidade de deixar claro sua evolução dentro do campo legal, em um

conjunto ou elenco de princípios de escopo ou projeção mais particulari-

zados que aquele, assim como direitos (dos cidadãos ou administrados)

e deveres (da Administração Pública) que o materializam.

Palavras-chave:

Boa administração. Princípio Legal. Administração

pública.

La buena administración como principio jurídico

|

Andry Matilla Correa

REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN

| Año 4 N° 10 | Verano 2018-2019

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Résumé

: Le principe de bonne administration révèle un principe de con-

notations génériques qui constitue, de manière formelle, une manière

d’englober et de donner une unité de sens à certaines exigences que doit

respecter l’administration publique dans son existence et à certaines

exigences et situations qui se produisent dans ses relations avec les

citoyens ou les administrés. De même, le point de départ selon lequel le

contenu du principe de bonne administration a été reconnu et tracé avec

un caractère pluriel et hétérogène, à la fois dans les considérations de

la jurisprudence et de la doctrine ainsi qu’aux normes auxquelles elle se

réfère, est non conflictuel. Ainsi, le principe de bonne administration

se montre ou se traduit, selon qu’il ait eu l’occasion de préciser son

évolution dans le domaine juridique, dans un ensemble ou une liste de

principes de portée ou de projection plus précis que celui-ci, comme des

droits (des citoyens ou des administrés) et des devoirs (de l’administration

publique) qui le concrétisent.

Mot-clés

: Bonne administration. Principe juridique. Administration

publique.

“ (…) tout service public demande à être assuré

et assuré pour le mieux, car l’Administration,

c’est la bonne administration; (…).”.

Comentario al affaire Gaz de Deville-lès-Rouen

del Consejo de Estado, 10 de enero de 1902,

Maurice HAURIOU

I. Ideas iniciales

La preocupación por la buena administración en el campo

jurídico, no es ni por mucho, algo que nace en el siglo XX

o en lo que va del XXI; sino que hunde sus raíces, como la

preocupación misma para el buen ejercicio del poder público,

en tiempos anteriores.

En viejo libro, entre las tempranas obras generales españo-

las del siglo XIX sobre Derecho Administrativo, se puede leer

en las primeras líneas del mismo: