Un breve recorrido por la normativa de la Provincia de Buenos Aires en el marco de la emergencia sanitaria: la carencia de regulación constitucional de los institutos de emergencia ¿Permiso o prohibición?

• Autor: Liliana Cataldo, María del Carmen Lloret
• Cargo: Abogada. Jefe de Trabajos Prácticos en la asignatura Derecho Financiero y Derecho Tributario, Facultad de Derecho, Unicen/Abogada. Profesora adjunta en la asignatura Derecho Constitucional y Derecho Público Municipal, Facultad de Derecho, Unicen
• Páginas: 1-24

Un breve recorrido por la normativa de la Provincia de Buenos Aires en el marco de la emergencia

sanitaria: la carencia de regulación constitucional de los institutos de emergencia ¿Permiso o prohi-

bición?, Cartapacio de Derecho, Vol. 40 (2021), Facultad de Derecho, Unicen .

CARTAPACIO DE DERECHO

UN BREVE RECORRIDO POR LA NORMATIVA DE LA

PROVINCIA DE BUENOS AIRES EN EL MARCO DE LA

EMERGENCIA SANITARIA: LA CARENCIA DE REGULACIÓN

CONSTITUCIONAL DE LOS INSTITUTOS DE EMERGENCIA.

¿PERMISO O PROHIBICIÓN?

LILIANA CATALDO1

MARÍA DEL CARMEN LLORET2

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO

1. Introducción

l presente trabajo se enmarca en el Proyecto “Un Estudio sobre los

Decretos de Necesidad y Urgencia en la Provincia de Buenos Aires

durante el período 2011-2019”, radicado en la Secretaría de Investi-

gación y Posgrado de la UNICEN, convocatoria 2018.

1 La autora es Abogada. Jefe de Trabajos Prácticos en la asignatura Derecho Financiero y

Derecho Tributario, Facultad de Derecho, Unicen.

2 La autora es Abogada. Profesora adjunta en la asignatura Derecho Constitucional y Dere-

cho Público Municipal, Facultad de Derecho, Unicen.

E

2 Liliana Cataldo- Elsa María del Carmen Lloret

www.cartapacio.edu.ar

Nuestro Proyecto tuvo como objetivo estudiar la normativa de Necesidad y

Urgencia, en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, en el período 2011-

2019, a sabiendas que la Constitución bonaerense no establece tal prerrogativa

al gobernador.

Sin perjuicio del recorte temporal del mentado proyecto de investigación, la

actualidad nos brinda un contexto propicio para problematizar respecto a las

situaciones de emergencia. En este sentido, a principios de marzo del 2020, la

Organización Mundial de la Salud calificó como pandemia a la enfermedad

COVID -19, transmitida por un virus que rápidamente se propagó por distintos

Estados. Ante esta situación, tan veloz como absolutamente inesperada e im-

previsible, los distintos gobiernos utilizaron y produjeron normativa de emer-

gencia y de excepción, como respuesta a distintas situaciones acaecidas a raíz

de la pandemia3.

En este contexto, nos permitimos elaborar esta reflexión a raíz de las disposi-

ciones dictadas por el gobierno nacional, y asimismo observar la normativa

emergencial dictada en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires.

El Poder Ejecutivo Nacional (en adelante PEN) ha utilizado como herramienta

normativa los Decretos de Necesidad y Urgencia (en adelante DNU), aunque

la Constitución bonaerense no reconoce tal atribución al Poder Ejecutivo pro-

vincial, en la realidad sociológica, ha emitido disposiciones emergenciales, por

lo tanto, nos preguntamos ¿bajo qué instrumentos normativos el gobernador

bonaerense ha tomado dichas medidas de emergencia? ¿Es posible pensar que,

aunque el sistema constitucional bonaerense no le atribuye tal competencia, de

facto se hayan dictado tales disposiciones? ¿Es loable entender que, si el go-

bernador emitió tales normas, haya tenido en cuenta el fin, y no los medios?

3 Texto tomado del trabajo presentado por Facundo Achaga en las III JIC, junio de 2020,

Facultad de Derecho UNICEN.