Los Actos de Administración: la Figura del Dictamen Jurídico

Autor:Osvaldo Héctor Bezzi
Cargo:Universidad Nacional de La Plata
Páginas:148-166
RESUMEN

La actividad interna de la Administración ha sido objeto de especial tratamiento en la doctrina italiana, que ha efectuado una distinción basada en la eficacia: actos internos y externos. Esta distinción ha generado opiniones divergentes de la actividad interorgánica, la cual comprendería a los actos dirigidos fundamentalmente a otros órganos de la Administración y que agotan en la organización... (ver resumen completo)

 
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148 | ENSAYOS
Los Actos de Administración: la Figura
del Dictamen Jurídico
The Acts of Administration: the figure of the Legal
Report
Os Atos de Administração: a Figura do Ditame
Jurídico
Les actes de l’administration: la figure de l’opinion
juridique
Osvaldo Héctor Bezzi
1
|
Universidad Nacional
de La Plata
Revista Derechos en Acción
Año 3/Nº 9 Primavera 2018, 148-166
DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e217
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4404-6372
Recibido: 08/08/2018
Aprobado: 21/09/2018
Resumen:
La actividad interna de la Administración ha sido objeto de
especial tratamien to en la doctrina italiana, que ha efectuado una dis-
tinción basada en la eficacia: actos internos y externos. Esta distinción
ha generado opiniones divergentes de la actividad interorgánica, la cual
comprendería a los actos dirigidos fundamentalmente a otros órganos
de la Administración y que agotan en la organización administrativa su
eficacia. El trabajo desarrolla la figura del dictamen. En el ámbito de
la actividad preparatoria de la decisión administrativa cobra relieve la
función de la Administración consultiva, pues mediante ella se ilustra de
manera anticipada al dictado de un acto administrativo, con el respectivo
juicio al órgano de la Administración activa con competencia decisoria
en la materia de la que se trate. El resultado de dicha actividad se
plasma en un dictamen, el cual consiste en un juicio fundado en una
1 El presente trabajo contó con la colaboración de Lucas M. Rueda. https://orcid.org/0000-
0001-5534-3439.
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ciencia determinada, que emiten organismos técnicamente calificados a
fin de colaborar en el encuadre y comprensión del asunto bajo análisis,
para permitir así que el órgano de la Administración activa efectúe una
decisión ajustada al ordenamien to jurídico, tendiendo a satisfacer de
mejor manera los principios de justicia y legalidad.
Palabras claves:
Administración pública; actividad interna; dictamen.
Abstract:
The internal activity of the Administration has been given spe-
cial treatment in the Italian doctrine, which has made a distinction based
on efficiency: internal and external acts. This distinction has generated
divergent opinions of the inter-organic activity, which would include the
acts directed fundamentally to other organs of the Administration and
which exhaust their effectiveness in the administrative organization. The
work develops the figure of the opinion. In the field of the preparatory
activity of the administrative decision, the role of the consultative Admi-
nistration is highlighted, as it illustrates in advance of the issuance of
an administrative act, with the respective judgement to the active body
of the Administration with decision-making competence in the matter
in question. The result of this activity is reflected in an opinion, which
consists of a judgment based on a specific science, issued by technically
qualified bodies in order to collaborate in the framing and understanding
of the matter under analysis, thus allowing the active administrative
body to make a decision adjusted to the legal system, tending to better
satisfy the principles of justice and legality.
Keywords:
Public administration; internal activity; report.
Resumo:
A actividade interna da Administração tem sido objecto de
tratamento especial na doutrina italiana, que fez uma distinção baseada
na eficácia: actos internos e externos. Esta distinção tem gerado opi-
niões divergentes de atividade interorganizacional, o que incluiria atos
dirigidos principalmente para outros órgãos da Administração e que Des-
troem a eficácia da organização administrativa. O trabalho desenvolve
a figura da opinião. No campo da actividade de preparação do decisão
administrativa é realçado o papel do corpo Consultivo, como por isso
é ilustrado previamente para a emissão de um acto de administração,
com o respectivo julgamento para a gestão activa corpo com poder de
decisão no assunto. O resultado desta atividade é refletida em uma
opinião, que é um baseado em uma ciência particular, que emitem
Los Actos de Administración
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Osvaldo Héctor Bezzi

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