Los Actos de Administración: la Figura del Dictamen Jurídico

• Autor: Osvaldo Héctor Bezzi
• Cargo: Universidad Nacional de La Plata
• Páginas: 148-166

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Los Actos de Administración: la Figura

del Dictamen Jurídico

The Acts of Administration: the figure of the Legal

Report

Os Atos de Administração: a Figura do Ditame

Jurídico

Les actes de l’administration: la figure de l’opinion

juridique

Osvaldo Héctor Bezzi

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|

Universidad Nacional

de La Plata

Revista Derechos en Acción

Año 3/Nº 9 Primavera 2018, 148-166

DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e217

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4404-6372

Recibido: 08/08/2018

Aprobado: 21/09/2018

Resumen:

La actividad interna de la Administración ha sido objeto de

especial tratamien to en la doctrina italiana, que ha efectuado una dis-

tinción basada en la eficacia: actos internos y externos. Esta distinción

ha generado opiniones divergentes de la actividad interorgánica, la cual

comprendería a los actos dirigidos fundamentalmente a otros órganos

de la Administración y que agotan en la organización administrativa su

eficacia. El trabajo desarrolla la figura del dictamen. En el ámbito de

la actividad preparatoria de la decisión administrativa cobra relieve la

función de la Administración consultiva, pues mediante ella se ilustra de

manera anticipada al dictado de un acto administrativo, con el respectivo

juicio al órgano de la Administración activa con competencia decisoria

en la materia de la que se trate. El resultado de dicha actividad se

plasma en un dictamen, el cual consiste en un juicio fundado en una

1 El presente trabajo contó con la colaboración de Lucas M. Rueda. https://orcid.org/0000-

0001-5534-3439.

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ciencia determinada, que emiten organismos técnicamente calificados a

fin de colaborar en el encuadre y comprensión del asunto bajo análisis,

para permitir así que el órgano de la Administración activa efectúe una

decisión ajustada al ordenamien to jurídico, tendiendo a satisfacer de

mejor manera los principios de justicia y legalidad.

Palabras claves:

Administración pública; actividad interna; dictamen.

Abstract:

The internal activity of the Administration has been given spe-

cial treatment in the Italian doctrine, which has made a distinction based

on efficiency: internal and external acts. This distinction has generated

divergent opinions of the inter-organic activity, which would include the

acts directed fundamentally to other organs of the Administration and

which exhaust their effectiveness in the administrative organization. The

work develops the figure of the opinion. In the field of the preparatory

activity of the administrative decision, the role of the consultative Admi-

nistration is highlighted, as it illustrates in advance of the issuance of

an administrative act, with the respective judgement to the active body

of the Administration with decision-making competence in the matter

in question. The result of this activity is reflected in an opinion, which

consists of a judgment based on a specific science, issued by technically

qualified bodies in order to collaborate in the framing and understanding

of the matter under analysis, thus allowing the active administrative

body to make a decision adjusted to the legal system, tending to better

satisfy the principles of justice and legality.

Keywords:

Public administration; internal activity; report.

Resumo:

A actividade interna da Administração tem sido objecto de

tratamento especial na doutrina italiana, que fez uma distinção baseada

na eficácia: actos internos e externos. Esta distinção tem gerado opi-

niões divergentes de atividade interorganizacional, o que incluiria atos

dirigidos principalmente para outros órgãos da Administração e que Des-

troem a eficácia da organização administrativa. O trabalho desenvolve

a figura da opinião. No campo da actividade de preparação do decisão

administrativa é realçado o papel do corpo Consultivo, como por isso

é ilustrado previamente para a emissão de um acto de administração,

com o respectivo julgamento para a gestão activa corpo com poder de

decisão no assunto. O resultado desta atividade é refletida em uma

opinião, que é um baseado em uma ciência particular, que emitem

Los Actos de Administración

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