Organos

• Autor: Leonardo Pastorino
• Cargo del Autor: Profesor titular. Cátedra de Derecho Agrario. Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas / Universidad Nacional de La Pampa. Profesor adjunto / Cátedra de Derecho Agrario. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales / Universidad Nacional de La Plata
• Páginas: 27-52

CAPITULO II

ORGANOS

1. ORGANOS PROPIOS

La doctrina agraria nacional y de otros países(36), unánimemente

propugnó y continúa haciéndolo por la constitución de un fuero agrario

en manos de jueces especializados, capaces de resolver los conflictos

en base a los principios del derecho agrario sustancial.

Por eso nos parece tan oportuno el concepto de

fuero

porque implica

unidad de los elementos constitutivos del mismo: órgano, materia y

procedimiento a partir de los principios de la especialidad que los

identifica.

En idéntico sentido lo pregona Nappi para Italia, aunque no utilice el

término

fuero

. Habla de la imprescindible conexión entre órgano jurisdic-

cional, rito adoptado y naturaleza de las controversias(37), a la vez que

combate toda práctica que tienda a la pulverización de la competencia

agraria(38).

Si la materia presenta una especialización tal por su contenido, tipo

de actividad, complementariedad con determinadas ciencias y discipli-

nas, que ha elaborado principios, instituciones e, incluso, particulares

puntos de vista, entonces se torna necesario que el juez de las causas

agrarias tenga pleno conocimiento de las normas, doctrinas e institucio-

nes específicas. Lo contrario significa ampliar el abismo, por cierto ya

existente, entre la realidad material y la doctrina y legislación agrarias. No

parece posible evaluar la bondad de determinada legislación, procedi-

miento o instituto si estos son concretados por órganos que por estar

(36) El antecedente más reciente es el ya citado Primer Congreso del Comité Americano de Derecho Agrario

sobre justicia agraria y ambiental en América.

(37) Nappi, Pasquale.

Ob. cit.

, p.161.

(38) Nappi, Pasquale.

Ob. cit.

, p.222.

FUERO AGRARIO

28

imbuidos de los principios, necesidades o prácticas de otras disciplinas

(vgr. derecho civil o laboral), o por exceso de trabajo respecto de las

materias de su fuero específico, distorsionan aquella legislación (en

nuestro caso la agraria), que en forma secundaria y accidental son

llamados a aplicar.

Vinculado a esto último queremos referirnos al planteo de incompe-

tencia. Se trata del único argumento válido, contrario a la existencia de

un fuero agrario, analizado o expresado en la doctrina. Este argumento

fue tratado por Fernando Brebbia(39) a quien, a pesar de defender la

existencia de un fuero especializado agrario, no le caben dudas que las

cuestiones de incompetencia que por tal motivo pueden plantearse,

desembocan en retardo de justicia. En nuestro análisis del fuero agrario

bonaerense hemos tenido en cuenta esta cuestión y es de destacar que

muchos planteos de incompetencia tienen origen, por el contrario, en la

no existencia de un fuero propio y en las equivocaciones en que se

cayeron al elegir el fuero sustituto para recibir las causas agrarias.

Sobre veintiocho causas analizadas, en cinco existieron cuestiones

de incompetencia. Una sola en razón de la materia, iniciándose la acción

en un juzgado civil y comercial en vez que en los tribunales del trabajo.

En cambio, las otras cuatro tienen que ver con la localidad y la

preferencia de los litigantes a resolver sus cuestiones en los tribunales

más cercanos a su residencia. Fueron cuatro causas iniciadas en los

juzgados de paz letrados en lugar de los tribunales del trabajo que, en

tres de esos casos quedaban a doscientos cincuenta kilómetros de

distancia.

1.1 Antecedentes históricos.

En el ámbito nacional, los antece-

dentes de un fuero agrario con órganos propios los constituyen los

siguientes órganos administrativos:

a) La Comisión Arbitral creada por decreto nacional 68.344 de

1940 para entender en lo concerniente a reajuste de precios en los

contratos de arrendamientos agrícolas. Se trataba de una jurisdicción

voluntaria pero con decisiones obligatorias para las partes, si éstas

prestaban conformidad.

b) La Cámara Arbitral de Arrendamientos creada por el artículo 6

de la ley 12.771 de 1942, que reemplazaba a la Comisión Arbitral, para

(39) Brebbia, Fernando.

Manual de derecho…

, p.122.