Fallo Nº 16.117

• Emisor: Tribunal de Cuentas
• Fecha de la disposición: 14 de Noviembre de 2013

FALLO Nº 16.117(Publicación Abreviada)Mendoza, 14 de noviembre de 2013Visto en el Acuerdo de la fecha el Expediente Nº 313, Letra, “A”, en el que el Ente Provincial del Agua y de Saneamiento (EPAS) rinde cuentas de la gestión administrativo-financiera y patrimonial correspondiente al ejercicio 2011, del queRESULTA:CONSIDERANDO:I… II…III. Que la observación 2. Falta de contabilidad presupuestaria se formuló debido a que: “La contabilización de las partidas de gastos y recursos no se ajusta a las técnicas de información contable conforme a los modelos y lo establecido por las normas legales vigentes, ya que la contabilidad del EPAS contempla la ejecución presupuestaria de Gastos y Recursos pero en forma incompleta. No obstante lo expuesto remite el Movimiento de Fondos con datos de la Ejecución Presupuestaria de Gastos y Recursos que se lleva en una planilla de Excel (extracontable) y que no contiene el detalle que conforma cada importe.No resulta posible cotejar el pagado informado en cada una de las partidas de la ejecución presupuestaria expuesta en los anexos correspondientes, con los registros contables por cuanto la contabilidad presupuestaria que presenta en el plan de cuentas del sistema Tango no se correlaciona con las cuentas de gastos y recursos, impidiendo verificar la verdadera ejecución en todas sus etapas. En la contabilidad patrimonial (Balance de Sumas y Saldos) se exponen las cuentas … que reflejarían parte de la ejecución presupuestaria de Gastos y Recursos, pero sólo muestran las etapas del Preventivo y Definitivo, faltando el Devengado, Liquidado y Pagado, lo que denota que está incompleta dicha registración.”La Revisión, habiendo advertido que la forma de registración patrimonial de los gastos y recursos presupuestarios no es razonable, efectuó las siguientes consideraciones respecto del sistema que los responsables debieron implementar:“a)Registrar oportunamente cada una de las etapas de la ejecución presupuestaria en lo referido a los gastos.b) Registrar patrimonialmente en un solo rubro que agrupe todos los Gastos presupuestarios por cada partida con cada una de sus etapas en forma concordante con la Ejecución del Presupuesto.c) Registrar patrimonialmente en un solo rubro que agrupe todos los Recursos presupuestarios por cada partida y con sus etapas en forma concordante con el presupuesto.d) El sistema contable de registración de las operaciones debe ser integrado conforme lo establecido por el Art. 39/44 de la Ley 3799 y del Art. 4 del Acuerdo 2988.e) El Organismo registra sus operaciones utilizando el sistema Tango, con una estructura de plan de cuentas que no contempla todas las etapas de ejecución presupuestaria. ”Informó que a partir del mes de septiembre de 2011 se ha implementado una modificación para dejar registradas todas las etapas del gasto, no constituyendo esta modificación la implementación de la contabilidad presupuestaria, ya que verificó que no coinciden los registros con la ejecución presupuestaria presentada en el ejercicio 2011.Además, del análisis de hechos posteriores, verificó en el ejercicio 2012 que la registración patrimonial tampoco fue coincidente.Por lo tanto, conforme lo expuesto, la Revisión considera que la observación debe quedar subsistente por haber incurrido los responsables en un procedimiento administrativo irregular, debido a las deficiencias advertidas en los puntos a) a e).Razones análogas a las descriptas dieron origen también a la formulación de las siguientes observaciones, cuyos fundamentos se exponen a continuación:5. Falta de registración en la contabilidad de cargos y descargos: Se ha constatado en las planillas de arqueos efectuados...