Sentencia de Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - Camara Comercial - Sala A, 12 de Febrero de 2015, expediente COM 001805/2014

• Fecha de Resolución: 12 de Febrero de 2015
• Emisor: Camara Comercial - Sala A

Poder Judicial de la Nación Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial JMB.

1805/2014 SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO c/

GOBERNACION DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES A.R.T.

S.A s/ ORGANISMOS EXTERNOS (SRT. N° 25.647/2011)

Buenos Aires, 12 de Febrero de 2015.-

Y VISTOS:

1. - Apeló la Gobernación de la Provincia de Buenos Aires la resolución dictada a fs. 43/7 que le impuso una multa de 575 MOPRES por haber incumplido lo dispuesto en el artículo 2 de la Resolución SRT N° 1378/07, modificada por la Resolución SRT N°

   328/08 pues, con relación al siniestro laboral acaecido el 13.09.10 a la trabajadora G.L.B., la aseguradora no otorgó en término las prestaciones en especie a su cargo, dado que el dictamen de la Comisión Fecha de firma: 12/02/2015 Firmado por: A.A.K.F., JUEZ DE CAMARA Firmado por: I.M., JUEZ DE CAMARA Firmado por: M.E.U., JUEZ DE CAMARA Firmado(ante mi) por: M.V.B., SECRETARIA DE CÁMARA Médica Jurisdiccional (CMJ) de fecha 21.03.11, mediante el cual se diagnosticó una fractura de metatarsiano de pie izquierdo y se indicó

   asistencia traumatológica, farmacéutica, fisiokinesioterapia y completar el tratamiento para la distrofia simpático refleja del pie, fue recibido por la encartada el día 04.04.11, sin embargo, la sumariada citó a la trabajadora para el comienzo de las prestaciones referidas recién con fecha 26.04.11.

   El pronunciamiento se basó en el dictamen obrante a fs.

   32/5 que fuera emitido por el Departamento de Sumarios de la Gerencia de Asuntos Legales de la SRT.

2. - En el memorial obrante a fs. 51/3, la recurrente se agravió de la decisión adoptada por el organismo de control alegando que la SRT carece de potestades sancionatorias a los efectos de la imposición de la multa involucrada en el sub lite, toda vez que la sumariada reviste el carácter de entidad autárquica provincial y, por ende, no procede la aplicación de sanciones de carácter penal ni administrativo en su contra por parte de un organismo nacional.

   Subsidiariamente, planteó que el quantum de la multa impuesta se evidenciaría desproporcionado e irrazonable por excesivo.

3. - La potestad sancionatoria:

   El planteo de la quejosa relativo a que su condición de persona jurídica pública provincial tornaría improcedente la aplicación de sanciones a su respecto, en razón de que la relación con la SRT se Fecha de firma: 12/02/2015 Firmado por: A.A.K.F., JUEZ DE CAMARA Firmado por: I.M., JUEZ DE CAMARA Firmado por: M.E.U., JUEZ DE CAMARA Firmado(ante mi) por: M.V.B., SECRETARIA DE CÁMARA ceñiría a la esfera interadministrativa, constituye, en definitiva, un cuestionamiento a las atribuciones de dicho organismo de contralor.

   Pues bien, el art. 2 de la Ley sobre Riesgos del Trabajo, dispone que "están obligatoriamente incluidos en el ámbito de la LRT:

   1. Los funcionarios y empleados del sector público nacional, de las provincias y sus municipios y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires", a la vez que el art. 3 de dicho ordenamiento legal establece que la "LRT rige para todos aquellos que contraten trabajadores incluidos en su ámbito de aplicación" como así también que "2.) los empleadores podrán autoasegurar los riesgos del trabajo definidos en esta ley, siempre y cuando acrediten con la periodicidad que dicte la reglamentación: a) solvencia económica-financiera para afrontar las prestaciones de esta ley; b) garanticen los servicios necesarios para otorgar las prestaciones de asistencia médica y las demás previstas en el artículo 20 de la presente ley. 3.) Quienes no acrediten ambos extremos deberán asegurarse obligatoriamente en una [...] ART de su libre elección. 4.) El Estado nacional, las provincias y sus municipios [...] podrán igualmente autoasegurarse". Finalmente, y en lo que aquí interesa, el art. 30 LRT declara que "quienes hubiesen optado por el régimen de autoseguro deberán cumplir con las obligaciones que esta ley...