Resolución Nº 427/GCABA/ERSP/15

• Firmantes: Michielotto - Barrera - Goldsack - Lauría - Raffo
• Jefe de Gobierno: Mauricio Macri
• Emisor: F/N Ente ÚNico Regulador de los Servicios PÚBlicos
• Fecha de la disposición: 24 de Noviembre de 2015

VISTO:

El Art. 138 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, la Ley N° 210, la

Licitación Pública Nacional e Internacional para la Contratación del Servicio de Higiene

Urbana N° 6/2003, el Reglamento de Procedimientos de Controversias y Sanciones

del Ente Único Regulador de los Servicios Públicos de la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires aprobado por Resolución del Directorio N° 28/2001 y su modificatoria N°

51/2002, el Acta de Directorio N° 605 del 22 de Julio de 2015, el Expediente N°

2490/EURSPCABA/2013, y

CONSIDERANDO:

Que, conforme el Art. 138 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, el Ente

Único Regulador de los Servicios Públicos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

ejerce el control, seguimiento y resguardo de la calidad de los servicios públicos cuya

prestación o fiscalización se realice por la administración central y descentralizada o

por terceros para la defensa y protección de los derechos de sus usuarios y

consumidores, de la competencia y del medio ambiente, velando por la observancia de

las leyes que se dicten al respecto;

Que, de acuerdo con el Art. 2° inc. c) de la Ley N° 210, entre los servicios bajo su

control se encuentra la higiene urbana, incluida la disposición final;

Que, conforme lo establece el Art. 3 incs. a), b), e), i), k) y l) de la Ley N° 210, el ERSP

tiene, entre otras, las siguientes funciones: verificar el correcto cumplimiento de las

leyes o normas reglamentarias de los servicios sometidos a su jurisdicción; controlar

las actividades de los prestadores de los servicios públicos en todos los aspectos

prescriptos por la normativa aplicable respecto de la seguridad, higiene, calidad,

continuidad, regularidad, igualdad y generalidad de los servicios; controlar el

cumplimiento de los contratos de concesión, licencias, permisos, autorizaciones y

habilitaciones; prevenir conductas anticompetitivas, monopólicas o discriminatorias y

efectuar las denuncias pertinentes implementando las acciones tendientes a hacer

cesar dichas conductas; ejercer la jurisdicción administrativa; reglamentar el

procedimiento para la aplicación de las sanciones que correspondan por violación de

las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales de los respectivos servicios,

de conformidad con los regímenes sancionatorios vigentes, y aplicar las mismas

respetando los principios del debido proceso;

Que, el Expediente N° 2490/EURSPCABA/2013 se inicia a raíz del Plan de Control

correspondiente al mes de julio de 2013, por omisión de levantamiento de bolsas, en la

denominada Zona 3, a cargo de la empresa Transportes Olivos SACI y F - Ashira SA,

UTE Urbasur;

Que, no genera dudas, entonces, la calificación como servicio público y su inclusión

entre las prestaciones sujetas al control del ERSP, conforme Anexo VIII Servicio de

Recolección de Residuos Sólidos Urbanos, apartado 1.1 Servicio de Recolección

Domiciliaria del Pliego de Bases y Condiciones de la Licitación Pública Nacional e

Internacional para la Contratación del Servicio de Higiene Urbana N° 6/2003;

Que, el Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares de la Licitación

Pública Nacional e Internacional para la Contratación del Servicio de Higiene Urbana

N° 6/2003, en su Anexo VIII referido al Servicio de Recolección de Residuos Sólidos

Urbanos, acápite 1.1 Servicio de Recolección Domiciliaria, prevé "La recolección de

residuos domiciliarios consistirá en el retiro de RSU depositado a ese fin en la vía

pública en recipientes individuales o colectivos, frente a edificios, en las entradas de

vías públicas inaccesibles para camiones o en otros lugares predeterminados.

También se incluyen todos los residuos públicos, provenientes de Costanera Sur y

Norte, cementerios, Parque Agronomía, Ciudad Universitaria, Reserva Ecológica,

parques, escuelas, estadios, establecimientos, cuarteles, puestos policiales, etc.

Quedan excluidos de este servicio los que a continuación se detallan: 1) Recolección

de desperdicios contagiosos, biológicos, venenosos, restos medicinales, incisivos,

radiactivos, tóxicos, contaminados o contaminantes. 2) Residuos Industriales de todo

tipo. 3) Servicios convencionales excepcionales que, siendo solicitados por los

generadores, requieran el aporte de contenedores pudiendo constituirse el GCBA en

un usuario más, en caso de considerarlo conveniente.";

Que, a fs. 8 obra Acta de Fiscalización N° 71978/ERSP/2013 de fecha 03/07/2013

detectándose 1 bolsa de residuos domiciliarios, con etiqueta N° 65928, en la calle

Pedro Goyena 408;

Que, a fs. 14 obra Acta de Fiscalización N° 71981/ERSP/2013 de fecha 04/07/2013

detectándose 1 bolsa de residuos domiciliarios, con etiqueta N° 65933, en la calle

Humberto Primo 2222;

Que, a fs. 20 obra Acta de Fiscalización N° 72922/ERSP/2013 de fecha 17/07/2013

detectándose 1 bolsa de residuos domiciliarios, con etiqueta N° 70801, en la calle José

Mármol 157;

Que, a fs. 26 obra Acta de Fiscalización N° 72917/ERSP/2013 de fecha 17/07/2013

detectándose 4 bolsas de residuos domiciliarios, con etiqueta N° 70675, en la calle

Panamá 942;

Que, a fs. 27 obra Acta de Fiscalización N° 72918/ERSP/2013 de fecha 17/07/2013

detectándose bolsa de residuos domiciliarios, con etiqueta N° 70681, en la calle

Ramos Mejía 1090;

Que, a fs. 33 obra Acta de Fiscalización N° 73103/ERSP/2013 de fecha 18/07/2013

detectándose 1 bolsa de residuos domiciliarios, con etiqueta N° 70805, en la calle

Salguero 622;

Que, a fs. 34 obra Acta de Fiscalización N° 73104/ERSP/2013 de fecha 18/07/2013

detectándose 1 bolsa de residuos domiciliarios, con etiqueta N° 70806, en la calle

Guarda Vieja 3950;

Que, a fs. 35 obra Acta de...