Resolución Nº 211/GCABA/ERSP/15

• Firmantes: Michielotto - Barrera - Goldsack - Lauría - Raffo
• Jefe de Gobierno: Mauricio Macri
• Emisor: F/n Ente Único Regulador de Los Servicios Públicos
• Fecha de la disposición: 7 de Julio de 2015

VISTO:

el Art. 138 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, la Ley N° 210, la Licitación

Pública Nacional e Internacional para la Contratación del Servicio de Higiene Urbana

N° 6/2003, el Reglamento de Procedimientos de Controversias y Sanciones del Ente

Único Regulador de los Servicios Públicos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

aprobado por Resolución del Directorio N° 28/2001 y su modificatoria N° 51/2002, el

Acta de Directorio N° 597 del 21 de abril de 2015, el Expediente N°

536/EURSPCABA/2014, y

CONSIDERANDO:

Que, conforme el Art. 138 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, el Ente

Único Regulador de los Servicios Públicos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

ejerce el control, seguimiento y resguardo de la calidad de los servicios públicos cuya

prestación o fiscalización se realice por la administración central y descentralizada o

por terceros para la defensa y protección de los derechos de sus usuarios y

consumidores, de la competencia y del medio ambiente, velando por la observancia de

las leyes que se dicten al respecto;

Que, de acuerdo con el Art. 2° inc. c) de la Ley N° 210, entre los servicios bajo su

control se encuentra la higiene urbana, incluida la disposición final;

Que, conforme lo establece el Art. 3° incs. a), b), e), i), k) y l) de la Ley N° 210, el Ente

tiene, entre otras, las siguientes funciones: verificar el correcto cumplimiento de las

leyes o normas reglamentarias de los servicios sometidos a su jurisdicción; controlar

las actividades de los prestadores de los servicios públicos en todos los aspectos

prescriptos por la normativa aplicable respecto de la seguridad, higiene, calidad,

continuidad, regularidad, igualdad y generalidad de los servicios; controlar el

cumplimiento de los contratos de concesión, licencias, permisos, autorizaciones y

habilitaciones; prevenir conductas anticompetitivas, monopólicas o discriminatorias y

efectuar las denuncias pertinentes implementando las acciones tendientes a hacer

cesar dichas conductas; ejercer la jurisdicción administrativa; reglamentar el

procedimiento para la aplicación de las sanciones que correspondan por violación de

las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales de los respectivos servicios,

de conformidad con los regímenes sancionatorios vigentes, y aplicar las mismas

respetando los principios del debido proceso;

Que, el Expediente N° 536/EURSPCABA/2014 se inicia a raíz del Plan de Control

correspondiente al mes de enero de 2014, por derrame en la vía pública, en la

denominada Zona 3, a cargo de la empresa Transportes Olivos SACI y F Ashira SA,

UTE Urbasur;

Que, no genera dudas entonces, la calificación como servicio público y su inclusión

entre las prestaciones sujetas al control del Ente conforme Anexo VIII Servicio de

Recolección de Residuos Sólidos Urbanos, apartado 1.1 Servicio de Recolección

Domiciliaria, inc. g) del Pliego de Bases y Condiciones de la Licitación Pública

Nacional e Internacional para la Contratación del Servicio de Higiene Urbana N°

6/2003;

Que, el Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares de la Licitación

Pública Nacional e Internacional para la Contratación del Servicio Público de Higiene

Urbana N° 6/2003, en su Anexo VIII referido al Servicio de Recolección de Residuos

Sólidos Urbanos, acápite 1.1 inc. g) determina que "...La recolección deberá

efectuarse de modo tal que se minimicen los ruidos y se evite caída del polvo, líquidos,

residuos, escombros en la vía pública, debiendo preverse la inmediata limpieza del

sector en caso de que ello acontezca, contando al efecto con los elementos

necesarios para dicha operación (pala, escoba, cepillo)";

Que, a fs. 6, 10, 14 y 18 obran Acta de Fiscalización N° 083843/ERSP/2014 de fecha

20/01//2014 en la calle Guardia Vieja desde el 3900 al 4000 por parte del camión

recolector N° 1325 dominio EOX 244, N° 085276/ERSP/2014 de fecha 21/01//2014 en

la calle Franklin al 700 por parte del camión recolector N° 1301 dominio BTS 636, N°

085277/ERSP/2014 de fecha 22/01//2014 en la calle Rojas al 600 por parte del camión

recolector N° 1308 dominio BOZ 236, N° 085278/ERSP/2014 de fecha 23/01//2014 en

la Avda. Rivadavia desde el 4000 al 4100 por parte del camión recolector N° 1330

dominio EOX 254, detectándose derrames en la vía pública durante la recolección y/o

el transporte de residuos;

Que, a fs. 19/20 el Área Técnica en su Informe N° 547/ACA/2014, considera que los

hechos detectados podrían constituir una presunta infracción a los deberes de la

concesionaria según el Pliego mencionado, por lo cual recomienda el inicio del

correspondiente sumario;

Que, a fs. 23 la Asesoría Legal dispuso la apertura del sumario;

Que, a fs. 26 se notifica a la empresa concesionaria, la presunta infracción por ella

cometida;

Que, a fs. 44/68 la sumariada presenta su descargo en relación a los hechos que se le

imputaron;

Que, resulta inadecuado el argumento...