Resolución Nº 1281/GCABA/MAYEPGC/15

• Firmantes: Cenzón
• Jefe de Gobierno: Mauricio Macri
• Emisor: Ministerio de Ambiente y Espacio Público
• Fecha de la disposición: 1 de Octubre de 2015

VISTO:

El Expediente N° 34614/2009 e incorporados, y

CONSIDERANDO:

Que por los expedientes citados en el Visto tramita el Sumario Administrativo N°

187/2009, ordenado por medio de la Resolución N° 1.002/MAyEPGC/09, a los fines de

deslindar las responsabilidades a que hubiere lugar por el incumplimiento de los

trabajos solicitados por particulares, respecto a la poda, corte profundo de raíces,

reparación de aceras y/o reposición de ejemplares arbóreos, según los distintos casos;

Que mediante las Resoluciones N° 4420/08 y N° 5151/08, la Defensoría del Pueblo de

la Ciudad de Buenos Aires, solicitó la intervención de la Procuración General de la

Ciudad, a los fines de considerar la pertinencia de proceder a la instrucción de

sumarios administrativos con relación a las deficiencias en el mantenimiento del

arbolado de alineación de la Ciudad de Buenos Aires;

Que de dichas resoluciones surge que aquel organismo recibió un total de 315

reclamos de particulares por pedidos de poda o cortes profundo de raíces, que 61

fueron iniciados durante el año 2006 y 254 durante el año 2007 y, ante el

requerimiento a fin de conocer el estado de los trámites, recibió respuestas que no

consideró satisfactorias por su vaguedad;

Que abierta la instrucción, con fecha 4 de agosto de 2009 se recibió la declaración

informativa de Gabriela Nora Benito, Ingeniera Agrónoma con funciones de Técnica en

la Coordinación de Obras y Proyectos, quien manifestó que no comparte que las

respuestas brindadas fueran insatisfactorias por su vaguedad, toda vez que las

explicaciones fueron claras;

Que la misma manifestó que estuvo a cargo de la Coordinación de Arbolado en la

parte técnica, desde el 1/11/2008 hasta el 30/03/2009, y que cuando fue designada

había en el sector un cúmulo de trabajo atrasado cuyo cumplimiento era imposible

actualizarlo en cinco meses, por lo que en ese período sólo estuvo a cargo de las

tareas de administración, supervisión, inspección del arbolado de las zonas no

exclusivas del G.C.B.A., donde parte se mantenía por la Administración y otra estaba

tercializada a través de licitaciones a cargo de varias empresas con las que finalizó el

contrato de mantenimiento el día 15/11/08, siendo aquellas las empresas Ecología

Urbana, Manteletric, Ubaser Zona Verde y Casa Macchi;

Que asimismo manifestó que la Coordinación inspeccionaba el arbolado de toda la

Ciudad y controlaba la ejecución de los trabajos en las áreas concesionadas siendo

que la persona a cargo del Área Coordinación de Arbolado Urbano era la Ingeniera

María Teresa Isasi, quien tenía un contrato de empleo público desde enero de 2005

hasta octubre de 2008 por haber renunciado;

Que por otro lado agregó que sólo intervenía en la parte técnica, quedando todo lo

relacionado con la gestión económica a cargo de quien, posteriormente, asumiría el

cargo de Director General, por lo que todos los reclamos, estaban relacionados con el

arbolado público, corte de raíces, podas y extracciones, los que abarcaban zonas a

cargo de las empresas privadas y a cargo de la Administración;

Que en este sentido, manifestó que la Coordinación de Arbolado, en el primer caso,

elaboraba órdenes de trabajo para que la empresa a cargo ejecutara la labor indicada,

en particular los reclamos recibidos a través de la Defensoría del Pueblo y en el

segundo supuesto, la Coordinación elaboraba memos que dirigía al Área Arbolado

Urbano, a cargo del Director General Julio Waisman, siendo ese sector una oficina

compuesta por las cuadrillas que efectuaban los trabajos;

Que luego aclaró que la Ciudad estaba dividida en zonas relacionadas con los C.G.P.

siendo que las zonas 1, 2, 4 y 6 estaban bajo la órbita de las empresas concesionarias

quedando las zonas 3 y 5 a la Administración;

Que dejó asentado que más que incumplimientos se trataba de atrasos en la ejecución

de los trabajos que los reclamos más antiguos proveían de las zonas a cargo de la

Administración debiéndose a que las cuadrillas no contaban con los medios que

poseían las empresas privadas;

Que por último acotó que cuando se generaban las órdenes de trabajo se daba

prioridad a los reclamos originados en las actuaciones de la Defensoría y que no

siempre la queja del vecino se correspondía con la necesidad de una tarea sobre el

arbolado, por lo cual existía lo que llamaba denegado, esto es que no se hacía lugar

por cuestiones técnicas, lo que llevó a que se determinen cuáles eran los reclamos

incumplidos y también se le exigió a las empresas que ejecutaran el trabajo;

Que la misma manifestó que en esos momentos no existía licitación general e integral,

pero sí contrataciones directas a través de un mecanismo que se denominaba tracto; y

que a mediados de 2009 se creó la Dirección General de Arbolado, siendo ella

competente para responder cualquier pedido de informes y no ya la Dirección General

de Espacios Verdes;

Que del Informe N° 162.116-SUBRH-2009 surge que Julio César Waisman poseía un

contrato de locación de servicios en el Ministerio de Ambiente y Espacio Público desde

1/7/09 al 30/9/09, con baja por Resolución N° 1464/MAYEPG-DGTALMEP/09;

Que con fecha 18 de febrero de 2010, la Sra. María Teresa Isasi prestó declaración

informativa, manifestando que dejó de desempeñarse en el G.C.B.A. desde el

31/10/2008 y explicó que ingresó en el mes de febrero de 2005 como Técnico

Profesional en el Área denominada Coordinación Inspección de Obra y que desde

mediados de febrero de 2008 hasta su egreso, se desempeñó como Coordinadora de

Arbolado;

Que respecto de la organización de dicha área, la Sra. Isasi manifestó que la misma

tenía dos subsectores - que no figuraban en el organigrama- espacios verdes y

arbolado y que al ingreso de la dicente se formó el área y a partir de ese momento se

sistematizó la gestión, siendo que desde allí se tomaban los reclamos - que eran

telefónicos, por expedientes o por nota- y se derivaban a los inspectores quienes iban

al lugar y corroboraban si era procedente o no la solicitud;

Que por otro lado, la Sra. Isasi señaló que, en ese momento, estaba en trámite una

licitación para el mantenimiento del arbolado urbano integral y que su función era el

ordenamiento de toda la información para que todos los trabajos solicitados se

realizaran;

Que respecto de lo acontecido en el año 2005, la Sra. Isasi manifestó que hubo 14

tormentas de gran magnitud por ello, y hasta tanto se concretara la licitación, el

arbolado se gestionó por contratación directa y que sólo realizaban la extracción de

árboles secos, lo que impedía que los reclamos de poda o cortes de raíces pudieran

ser derivados a los contratistas;

Que en relación a ello, la misma manifestó que hubo una empresa que realizó entre

140 o 150 cortes de raíces, eran los casos más graves solicitados por la Defensoría

del Pueblo, agregando que hasta el año 2005 nunca hubo un plan de gestión integral

del...