Resolución General N° 8 1º Sección: Legislación – Normativas

• Fecha de Entrada en Vigor: 15 de Febrero de 2018
• Emisor: Ente regulador de los servicios públicos
• Fecha de la disposición: 9 de Febrero de 2018

LEGISLACIÓN Y NORMATIVAS

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BOLETIN OFICIAL DE LA PROVINCIA DE CORDOBA

AÑO CV - TOMO DCXXXVIII - Nº 31

CORDOBA, (R.A.) JUEVES 15 DE FEBRERO DE 2018

BOLETIN OFICIAL DE LA PROVINCIA DE CORDOBA

ENTE REGULADOR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

ERSEP

Resolución General N° 8

Córdoba, 09 de febrero de 2018.-

Y VISTO: La Resolución General ERSeP Nº 57/2017, de fecha 28 de di-

ciembre del pasado año, donde se dispuso entre otras medidas, a saber

“ARTÍCULO 1º: APRUÉBASE un incremento general del 10,46% sobre los

conceptos incluidos en los Cuadros Tarifarios de las Cooperativas Conce-

sionarias detalladas en el Anexo I de la presente, pertenecientes al “Grupo

A”, a implementarse sobre las tarifas vigentes al 30 de noviembre de 2017,

aplicable a los servicios prestados a partir del mes de diciembre de 2017,

con excepción de los cargos variables por energía destinados a los usua-

rios con demandas de potencia mayor o igual a trescientos kilowatt (300

kW), a los que corresponderá un incremento del 6,90%.”, comprendiendo

con ello a la Cooperativa de Obras y Servicios Públicos Limitada de Rio

Tercero.

Que ante el estado de conmoción social, de público conocimiento, existen-

te entre los usuarios de la Cooperativa indicada ut- supra por los valores

tarifarios aplicados por la concesionaria y demás conceptos relacionados,

es que surge procedente someter a evaluación el cuadro tarifario aplicado

en la actualidad.

Y CONSIDERANDO:

I) Que la Ley Provincial Nº 8835 -Carta del Ciudadano- en su artículo 25

inc. h) enumera como competencia del ERSeP, “Aprobar las modicacio-

nes, revisiones y ajustes de los cuadros tarifarios y precios de los servicios

a cargo de los prestadores, de acuerdo con los términos de los títulos ha-

bilitantes.”.

Que concordantemente, el Decreto Nº 797/01, que reglamenta el contexto

normativo emergente de la Ley Provincial Nº 8837 -Incorporación del Capi-

tal Privado al Sector Público-, establece en su considerando que “...cuando

los prestadores o las organizaciones de los usuarios, o el ERSeP actuando

de ocio, consideren que existen cambios en los costos de los servicios

de electricidad, ajenos al control de los concesionarios, sea su aumento o

disminución, que afecten a alguno de los actores, el Ente iniciará los pro-

cedimientos para determinar si dichos cambios deben ser incorporados en

las tarifas.”, y que asimismo, dispone que “...a n de establecer el aumento

o reducción tarifaria correspondiente, la modicación en los costos deberá

revestir signicación y corresponder a una denida tendencia de aumento

o disminución de los insumos afectados, y no a un cambio circunstancial

de su valor.”.

Que adicionalmente, corresponde tener en cuenta lo dispuesto en el Con-

trato de Concesión del Servicio Público de Distribución de Energía a Dis-

tribuidores Cooperativos de la Provincia de Córdoba, artículo 19 -Obliga-

ciones de la Concesionaria-, punto IX, en el que se impone como deber

de las Prestatarias, someter los cuadros tarifarios a la aprobación del Ente

Regulador.

Que en razón de ello con fecha 28 de diciembre del año 2017, se sancionó

la Resolución General ERSeP Nº 57/2017.

Que por otra parte, surge de público conocimiento que en los usuarios

de la Cooperativa bajo estudio, se ha producido cientos de reclamaciones

formales e informales ante la aplicación del cuadro tarifario aprobado opor-

tunamente, ello puesto que consideran que resulta incorrecto el mismo.

II) Que corresponde analizar la problemática indicada en función de la nor-

mativa de aplicación. Que en función de ello, no remitimos a las disposi-

ciones contenidas en la Constitución Nacional, al respecto corresponde

citar el artículo 42 que expresa; “Los consumidores y usuarios de bienes y

servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su

salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y

veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.

Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, (…) al control

de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eciencia de los

servicios públicos y a la constitución de asociaciones de consumidores

y de usuarios. La legislación establecerá procedimientos ecaces para la

prevención y solución de conictos, y los marcos regulatorios de los ser-

vicios públicos de competencia nacional, previendo la necesaria participa-

ción de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias

interesadas, en los organismos de control.” (Lo remarcado nos pertenece).

Que en razón del plexo normativo citado, el Estado tiene la función de

“controlar”, todo lo relativo a las condiciones generales que hacen a la pres-

tación de los servicios públicos, en el presente caso el Servicio de Ener-

gía Eléctrica. Que tal tarea se encuentra dentro de la competencia de los

“Organismo de Control” respectivos, entiéndase en el caso bajo estudio,

el “ERSeP”.

En suma es innegable que a partir de la reforma constitución de 1994, que

la gura de “Usuario” frente a la del “Prestador del Servicio Público” recibe

una amplia protección, y por consiguiente una carga a los Organismos de

Control para garantizar la correcta y diligente prestación de servicio pú-

blico afectado.

Que en esta línea de pensamiento, por otro lado, la Constitución Provincial

en su artículo 75 establece, “Los servicios públicos corresponden origi-

nariamente, según su naturaleza y características a la Provincia o a los

Municipios; pueden prestarse directamente, o por medio de cooperativas

o sociedades de economía mixta, y por particulares. En el control de su

prestación participan los usuarios según lo establecen las leyes u orde-

nanzas respectivas”.

Ahora bien, corresponde remitirnos a las previsiones contenidas en la Ley

Nº 8835, fuente legal de creación de este Organismo. Que al respecto el ar-

tículo 24 establece “Función reguladora. La función reguladora del ERSeP

comprende el dictado de la normativa regulatoria, el control y aplicación de

sanciones, la solución de conictos entre las partes del sistema, el estímu-

lo de la calidad y eciencia de los prestadores y la aplicación de los incenti-

vos relativos a la actividad regulada, de conformidad con las políticas sec-

toriales.”. Que seguidamente en lo atinente a la “competencia” el artículo

25 expresa, “Competencias. El ERSeP tendrá las siguientes competencias:

a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley y sus reglamentos, como así

también las normas reguladoras. (…) d) Resolver las controversias que se

susciten con motivo de la prestación de los servicios regulados (…) t) En

general, realizar todos los demás actos que sean necesarios para el buen

ejercicio de la función reguladora y la satisfacción de los objetivos de la

presente ley…”. (Lo remarcado nos pertenece).

Que así las cosas, dentro de la función reguladora, entendida esta como

una restricción a las actividades de quien resulta el sujeto regulado, en el

caso de autos la Cooperativa de Obras y Servicios Públicos Limitada de

Rio Tercero, nos encontramos con subcomponentes de dicha función, en

el caso bajo estudio resulta la subfunción de control que le asiste a este

Ente de control.

III) Que así las cosas, ante la circunstancia de hecho y derecho existentes,

surge la necesidad que este Organismo tome las medidas inmediatas que

le permitan evaluar exhaustivamente los valores del cuadro tarifario apli-

cado por la Distribuidora y demás conceptos relacionados. Es por ello que