Resolución 402/2008

• Fecha de disposición: 29 Agosto 2008
• Fecha de publicación: 29 Agosto 2008
• Sección: Resoluciones
• Número de Gaceta: 31478

Queconfecha23/06/08MEGAS.A.presentóunRecursodeReconsideraciónconJerárquico enSubsidiocontralaNotaENRGNº4668/08,solicitandolanulidadabsolutadelamisma,porlos motivosqueseexpresanacontinuación.

QuelarecurrenteexpresóqueelENARGASyenconsecuencialaGerenciadeTransmisión,'no tienenormativamentefacultadesparalaconsideraciónytratamientodelamateriaobjetodelaNota dereferencia,dadoquenoexisteningunadisposiciónlegaloregulatoriaquehabiliteaactuarental sentidoconrelaciónaMEGA'.

esevidentequeunamedidadeestascaracterísticascolisionaconotrasórdenesgubernamentalescursadasaMEGAtendientesalabastecimientodelmercadointernodegaslicuadodepetróleo,sinperjuiciodequeMEGAhaimpugnadolalegitimidaddedichasórdenes'.

Quelarecurrentecontinuóexpresandoenrelaciónalanotabajoanálisis,que'Laafectacióndela causadelactoesclarasisetieneencuentaquenoseconsideraronlosderechosadquiridosdeMEGA, nielderechoaplicable,améndelasdificultadestécnicasyelperjuicioqueelproyectogeneraría'.

Quefinalmente,laempresaafirmóque'elobjetodelaNotanoesjurídicamenteposibleydado, además,laincompetenciayamanifestada,todoellodeterminalanulidadabsolutaeinsanabledela Notacomoactoadministrativo'.

El1/07/08MEGAS.A.presentóunanota,informandoqueseencontrabarecabandolainformacióntécnicasolicitadaenlaNotaENRGNº4668/08,altiempoquesolicitóqueseincluyeraen surecurso(deReconsideraciónconAlzadaenSubsidio)laprovidencianotificadamediantelaNota ENRGNº5061del24/06/08,enlostérminosdelArt.70delaLey24.076.

Queconfecha22/07/08,MEGAS.A.presentólainformacióntécnicaadicionalsolicitadaanteriormente.

Queenprimertérmino,esprecisodestacarlaerróneavíaprocesalutilizadaporlapresentante, alpretenderinterponerun'recurso'contraunanotaquesólorequeríainformacióntécnica,esdecir, contraun'actopreparatorio'.

Queenefecto,elReglamentodelaL.N.P.AdisponeensuArt.80que'Lasmedidaspreparatoriasdedecisionesadministrativas,inclusiveinformesydictámenes,aunqueseanderequerimiento obligatorioyefectovinculanteparalaAdministración,nosonrecurribles'.

'porellolanormadicequenosonimpugnables,aunqueadolezcan devicios'(T.Hutchinson,RégimendeProcedimientosAdministrativos,3ºed.,Ed.Astrea,p.343).

Queenesamismalíneadepensamiento,afirmaGordilloque'Losactosomedidaspreparatorias,informes,dictámenesopericias,etc,osealosnoproductoresdeefectosjurídicosdirectosno sonimpugnablesporrecursoalguno,pornocausargravamenenformadirecta'(A.Gordillo,Tratado deDcho.Adm.,3ºedic.,t4.2,IX-16).

QuelaProcuracióndelTesorodelaNaciónhasostenidoque'Elactoadministrativopreparatorio esaquelquenoproduceefectosinmediatosydefinitivos,porcuyarazónnodecidedirectaoindirectamente el fondo del asunto de que se trata, no ocasiona indefensión, ni impide la prosecusión del procedimientohastallegaraladecisiónfinal.Deallíqueelactopreparatorioquereúnatalescaracterísticasnoseríarecurriblepornoocasionarungravamenirreparable(conf.Dict.116:170;86:281;

163:64;Dictamen218:291).

Queendefinitiva,elinstrumentoprocesalutilizadoporMEGAS.A.paraimpugnarlaNotaENRG Nº4668/08resultadesacertadoeincorrecto,todavezquelamismanodisponelamodificaciónoperativadelaplantadeMEGA,sinoquesólorequiereinformacióntécnicainherentealamisma,sin causarconelloperjuicioalgunoasusactividadesointereses.

alentarlasinversionesparaasegurarelsuministroalargoplazo,ypropenderauna mejoroperación,confiabilidad,igualdad,libreacceso,nodiscriminaciónyusogeneralizadodelos servicioseinstalacionesdetransporteydistribucióndegasnatural'(Art.2º,Ley24.076).

realizartodootroactoqueseanecesarioparaelmejorcumplimientode susfuncionesydelosfinesdeestaLeyysureglamentación'.

'.

QueteniendoencuentaquelasactividadesdesarrolladasporCompañíaMEGAS.A.seencuentranrelacionadas,eimpactan--aúndemaneraindirecta--enlaprestacióndelosserviciospúblicos regulados(transporteydistribución),aconsecuenciadelaactualcrisisdeabastecimientoimperante enelsector,elENARGASconsideróprudentesolicitaraesaempresainformaciónrelacionadacon laposibilidadtécnicaderealizarunby-passtotalensusactividadesdeprocesamientoyretención, demanerataldeinyectarelmáximovolumenalosgasoductosdetransporte,ensituacionesde necesidadyurgencia.

QuelasolicituddeinformaciónefectuadaporlaAutoridadRegulatoria,hatenidocomoobjetivo analizarlasposibilidades deoptimizacióndelosrecursostécnicosdisponibles, todavezquelos mismosguardanestrecharelaciónconlosobjetivosdeasegurarlaregularidadenprestacióndelos...