Prefacio
Autor | Jorge Luis Bastons - Raúl Luis Montero |
Páginas | 11-16 |
PREFACIO
Cada vez que hablamos del empleo público se nos representa un
rosario de ideas previas que lo presuponen lógica y conceptualmente.
En efecto, mal podríamos concebir un empleo público eficiente y eficaz
si previamente no contáramos con un modelo imaginado, deseado y
realizable del Estado. Lo cual, a su vez, presupone la existencia de una
cierta idea del país, provincia o municipio anhelado.
Desde luego, se nos podrá decir que estas cuestiones son más de
Política que de Derecho Público, y no nos opondremos, pero como
también sabemos dicha articulación entre la Sociedad y el Estado debe
estar necesariamente enmarcada en el plexo normativo vigente.
Hecha esta aclaración, resaltamos la importancia e influencia que
tiene el empleo público tanto en nuestro país, como en nuestra provincia,
y en los municipios en particular, puesto que desde distintos frentes de
la realidad cotidiana nos llegan cuantiosas y muy diversas noticias, no
solo de su trascendencia e impronta, sino de su compleja problemática.
Por supuesto, nos estamos refiriendo al Empleo Público con
mayúsculas y no a las típicas imágenes peyorativas que van desde lo
expresado por razones político ideológicas(1) hasta la construcción de
burlescas personificaciones televisivas(2). Sin lugar a dudas, tales este-
reotipos revelan de algún modo el rasgo más sobresaliente del empleo
público, el cual a fuerza de brevedad, no es otra cosa que lo peor de sí,
(1) Cuando Julio Comadira aludía a la conceptualización que los estadounidenses mayorita-
riamente tienen aún hoy de la función pública, recordaba: “La famosa expresión del presidente
Jackson en el sentido de que el trabajo público es tan fácil que cualquier hombre inteligente
puede adaptarse a él sin demora (…)”. Comadira, Julio: “
La profesionalización de la Administra-
ción Pública
” en
Derecho Administrativo: Acto Administrativo. Procedimiento Administrativo.
Otros estudios
,
2ª ed., Lexis Nexis, Buenos Aires, 2004, pág. 621.
(2) Por ejemplo en la recordada caracterización que Antonio Gasalla hacía de la “empleada
pública”.
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