Multa: Infracción art. 6º de la ley 25.109: imposición por Estado Nacional; pretensión de ejecución; carácter concursal; hechos anteriores al concurso

• Autor: Julio Conte-Grand
• Páginas: 285-288

EL DERECHO ADMINISTRATIVO (t. 2011) 285

nistrativo se haya iniciado con fecha anterior a la

apertura del concurso.

III) Que, por su parte, corresponde recordar –

tal como entre otras cuestiones lo hace el Señor

Fiscal General de Cámara– que toda multa es un

acto de contenido propio y resulta exigible luego

de su anoticiamiento, con lo cual la multa deter-

minada y notificada luego del decreto de quiebra

no genera una obligación exigible en fo rma re-

troactiva, en función de su origen causal, como

para ser admitida dentro del pasivo concursal al

no encontrarse, en la especie, configurados los ex-

tremos necesarios para conceptualizarla como

pre-concursal (confr. dictamen de fs. 179 in fine

vta./180).

IV) Que, la sanción de multa no resarcitoria en

casos como el de autos genera la ob ligación de

pagar a partir de su imposición y anoticiamiento

tal como resulta tanto de los principios del dere-

cho penal como de los principios del derecho ad-

ministrativo sancionatorio. En otras palabras: la

causa que genera la obligación de pagar la multa

supone que esta haya sido individualizada en vir-

tud de la imposición de la sanción, pues sin ella

no hay obligación alguna de pagar algo de natu-

raleza punitiva, sea estrictamente penal o sea de

naturaleza admini strativa sancionatoria, como

pueden ser como el caso de autos, las sanciones

disciplinarias de multa que impone el Banco Cen-

tral (confr. dictamen del Señor Fiscal General de

fs. 180).

V) Que, ello resulta decisivo para determinar

el alcance pre-concursal o post-concursal del cré-

dito r espectivo, pues así queda adecuadamente

identificada la verdadera causa que aquí interesa,

causa que debe atenerse a la imposición efectiva

de la sanción de multa y no puede remitirse a he-

chos acaecidos con anterioridad.

En atención a la votación que antecede se fija

la siguiente doctrina legal:

La deuda que pretende ejecutar el Banco Cen-

tral de la República Argentina por una sanción de

multa impuesta al ejecutado en los términos del

art. 41, inc. 3 de la ley 21.526 tiene carácter con-

cursal cuando sea consecuencia de hechos acae-

cidos con anterioridad a la apertura del concurso

y/o de la quiebra, aun cuando la imposición efec-

tiva de la sanción de multa resulte posterior a su

apertura.

En consecuencia se revoca la sentencia de fs.

150/150 vta. debiendo pasar las actuaciones a la

Mesa de Asignación de causas a fin de que se sor-

tee la Sala que deber á resolver de conformidad

con la doctrina legal fijada.

Regístrese. – Jorge Morán. – Sergio Fernán-

dez. – Clara M. Do Pico. – Jorge Argento. – Nés-

tor Buján. – Pablo Gallegos Fedriani. – José L.

López Castiñeira. – Jo rge F. Alemany. – Gui-

llermo Treacy. – Luis M. Márquez. – Carlos M.

Grecco (Sec.: Mirta E. Álvarez).

Multa:

Infracción art. 6º de la ley 25.109:

imposición por Estado Nacional; pre-

tensión de ejecución; carácter concur-

sal; hechos anteriores al concurso.

La deuda que pretende ejecutar el Estado Na-

cional por una sanción de multa impuesta a la de-

mandada por una infracción cometida en los témi-

nos del art. 6º de la ley 25.109 tiene carácter con-

cursal cuando sea consecuencia de hechos

acaecidos con anterioridad al respectivo concurso,

aun cuando la imposición efectiva de la sanción de

multa resulte posterior a la apertura del concurso.

699 – CNCont.-adm. Fed., en pleno, junio 21-2011. – EN-

Mº Economía y P. Disp. 580/04 c. Continental Armadores

de Pesca S.A. - Conarpesa s/ejecución fiscal.

En Buenos Aires, a los 21 días del mes de junio

de 2011 se reunió la Excma. Cámara Nacional de

Apelaciones en lo Contencioso A dministrativo

Federal, presidida por el doctor Jorge Eduar do

Morán y con la presencia de los señores J ueces

abajo firmant es –dejando constancia que se en-

cuentran cuatro vocalías vacantes–, en los autos

“EN-Mº Economía y P. Dis p. 580/04 c/ Conti-

nental Armadores De Pesca SA-Conarpesa s/Eje-

cución Fiscal”, causa nº 2.503/2007, con el objeto

de funda r la cuestión planteada, la que para un

mejor orden se modifica del siguiente modo:

Si la deuda que pretende ejecutar el Estado Na-

cional por una sanción de multa impuesta a la de-

mandada por una infracción cometida en los tér-

minos del art. 6º de la ley 25.109 tiene carácter

concursal cuando sea consecuencia de h echos

acaecidos con anteriori dad al re spectivo con-