LEY R-0779. Actividad antartica argentina (Antes Ley 18513)
| Fecha de Última Modificación | 31/03/2013 |
| Rama | Militar |
| Rango de Ley | Ley |
| Fecha de Publicación | 9 de Marzo de 1970 |
| Fecha de Sanción | 31 de Diciembre de 1969 |
| Fecha de Promulgación | 31 de Diciembre de 1969 |
La presente Ley fija la orientación superior para la actividad antártica argentina y establece las bases jurídicas, orgánicas y funcionales para el planeamiento, programación, dirección, ejecución, coordinación y control de dicha actividad.
La Antártida Argentina es la parte del territorio nacional comprendida entre los meridianos 25 grados y 74 grados de longitud Oeste, al Sur del paralelo 60 grados Sur.
Las actividades que la República realiza en la Antártida Argentina, en ejercicio de su soberanía, tienen como objetivo superior la plena satisfacción de sus intereses en esta región.
La vigencia del Tratado Antártico, del que la República Argentina es Parte Contratante, ha establecido un régimen especial que no afecta en modo alguno los derechos de soberanía del país en la Antártida Argentina, según ha sido expresamente declarado al firmarse dicho tratado.
En uso de sus atribuciones y en cumplimiento de sus obligaciones, el gobierno nacional asume integralmente la responsabilidad sobre los intereses argentinos en la Antártida, sosteniendo, regulando y controlando la actividad de todos los organismos oficiales y privados que intervengan en esa región.
El logro del objetivo superior mencionado en el artículo precedente, demanda la conjunción y coordinación de la acción política exterior con la acción científica y técnica y el sostén de estas últimas.
La acción política exterior debe tener especialmente en cuenta los derechos y obligaciones de la República en su condición de Parte Contratante del Tratado Antártico y las disposiciones contenidas en las recomendaciones que ha aprobado.
La acción científica y técnica constituye el centro de gravedad de la actividad antártica argentina y su apoyo permanente debe orientar el empleo de todos los medios y recursos que se destinen a esta actividad. El objetivo a lograr mediante la acción científica y técnica es el conocimiento más acabado posible de la naturaleza del Antártico y la difusión amplia y oportuna de dicho conocimiento.
La acción logística debe orientarse a satisfacer las exigencias de la ciencia y de la técnica, posibilitando las mejores condiciones para que, en la Antártida Argentina, dicha acción pueda llevarse a cabo desde instalaciones dotadas adecuadamente, ubicadas convenientemente con capacidad para subsistir en forma permanente en condiciones económicas aceptables.
Sobre la base de las orientaciones previamente señaladas, se elaborará y se actualizará permanentemente la estrategia nacional antártica como sustento de planes a largo, mediano y corto plazo que proyecten en el tiempo una acción coherente y productiva.
A fin de lograr el máximo aprovechamiento de los medios y recursos que se destinen a la actividad antártica, deben trazarse planes apoyados en un orden nacional de prioridades y guiados por el propósito de obtener la mayor eficiencia y economía.
– Asígnanse las siguientes responsabilidades para la actividad antártica argentina:
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Política exterior: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto .
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Planeamiento, programación, dirección y control de la actividad científicotécnica y logística: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto .
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Sostén logístico: Fuerzas Armadas.
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Conducción conjunta de campañas antárticas: Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Créase bajo dependencia del Ministro de Relaciones Exteriores, y Culto a partir del 1 de enero de 1970, la Dirección Nacional del Antártico (D.N.A.) y asígnase a la misma la responsabilidad del planeamiento, programación, dirección, coordinación y control de la actividad antártica argentina.
– Fíjanse las siguientes misión y funciones de la Dirección Nacional del Antártico:
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Misión: Dirigir, sostener y controlar la actividad antártica argentina de acuerdo con los objetivos, políticas y estrategias nacionales y con los recursos y medios que el Estado asigne, fomentando el interés nacional en esa actividad y difundiendo sus resultados.
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Funciones:
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Asesorar al ministro de Relaciones Exteriores y Culto y a otras instancias y organismos superiores del planeamiento nacional en la fijación de objetivos, políticas y estrategias, nacionales en relación con la Antártida Argentina.
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Proponer las previsiones sobre la actividad antártica a incluir en el Plan General de Desarrollo y Seguridad (largo plazo) y en el Plan Nacional de Desarrollo y la Seguridad (mediano plazo).
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Reunir, analizar, compatibilizar y coordinar los requerimientos de todos los organismos ejecutores de la actividad antártica y redactar el proyecto del Plan Anual Antártico que elevará junto con el cálculo de recursos correspondientes a la aprobación del ministro de Relaciones Exteriores y Culto.
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Orientar, dirigir y controlar la redacción de los planes y programas de los organismos ejecutores oficiales, asignando los recursos financieros correspondientes.
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Orientar y coordinar la redacción de los planes y programas de los organismos privados que participan en la actividad antártica, proponiendo los subsidios y apoyo financiero que convenga otorgar.
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Elaborar los requerimientos para el planeamiento y programación de las campañas antárticas que realizan las Fuerzas Armadas, y elevar dichos requerimientos al Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas por intermedio del ministro de Defensa.
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Colaborar estrechamente en el planeamiento y programación de las campañas antárticas con el comando conjunto designado para conducirlas.
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Establecer los programas de investigación científica y técnica a cumplir en el Antártico, orientando, dirigiendo y controlando dichas tareas.
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Administrar y llevar la contabilidad financiera y patrimonial de los recursos que el Estado asigna para la actividad antártica.
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Contratar bienes y servicios para la actividad antártica.
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Realizar la investigación científica y técnica en el Antártico y su divulgación tanto en el marco interno como en el internacional.
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Fomentar, estimular y apoyar la participación privada en la actividad antártica, particularmente de universidades y otros centros de investigación científica y técnica.
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Establecer y mantener relaciones directas con sus similares de otros países y con las organizaciones científicas internacionales.
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Colaborar con los organismos oficiales y privados que promueven el turismo en la Antártida Argentina.
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Divulgar la actividad antártica y sostener el Museo Antártico .
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Mantener los enlaces necesarios con el organismo competente del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para la armonización de las actividades antárticas con la política exterior argentina.
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Mantener los enlaces necesarios con las secretarías de los Consejos Nacionales de Desarrollo, de Seguridad y de Ciencia y Técnica.
La Dirección Nacional del Antártico estará integrada por los siguientes órganos competentes:
-El Director Nacional del Antártico, de quien dependerán.
-La Secretaría.
-El Departamento Finanzas.
-El Grupo Asesor.
-El Instituto Antártico Argentino.
-El Departamento Planes.
-El Departamento Logístico.
El Grupo Asesor será un elemento de funcionamiento no permanente, integrado, en principio, por un especialista antártico de cada una de las Fuerzas Armadas y del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto . Cuando exigencias particulares del asesoramiento del Director Nacional del Antártico impongan la presencia de representantes de otras áreas de la actividad oficial o privada, dichos representantes podrán ser llamados para integrar temporariamente el Grupo Asesor.
El Instituto Antártico Argentino estará integrado por:
-El Director del Instituto Antártico Argentino, de quien dependerán.
-El Departamento Científico.
-El Departamento Técnico.
-El Museo Antártico Argentino.
El Director del Instituto Antártico Argentino será la segunda autoridad jerárquica de la Dirección Nacional de Antártico.
El cargo de Director Nacional del Antártico será cubierto por un oficial superior en situación de retiro de las fuerzas armadas, con experiencia antártica y, en lo posible, con prestigio internacional en esta actividad, a designar por el Poder Ejecutivo nacional.
El cargo de Director del Instituto Antártico Argentino será cubierto por un funcionario civil o militar en retiro, de reconocida experiencia y prestigio en ciencia antártica, a designar por el Poder Ejecutivo nacional a propuesta del ministro de Relaciones Exteriores y Culto.
Los miembros permanentes del Grupo Asesor serán oficiales superiores en actividad de las fuerzas armadas y un funcionario de jerarquía equivalente del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto , a designar anualmente por los Jefes de Estados Mayores Generales y el ministro respectivo. Los asesores temporarios.
serán designados por la autoridad de quien dependan por el tiempo que el Director Nacional de Antártico requiera en cada caso. Los miembros del Grupo Asesor desempeñarán sus funciones en el mismo sin perjuicio de las de sus respectivos cargos en los organismos de origen.
Los restantes cargos de la Dirección Nacional del Antártico serán cubiertos en la forma que para cada uno se expresa a continuación:
- El secretario: Con un oficial jefe en situación de retiro de las fuerzas armadas, o con un funcionario civil de categoría equivalente.
-El jefe del Departamento Finanzas: con un contador público o un oficial jefe en situación de retiro de las fuerzas armadas, de esa especialidad.
-Los jefes de los departamentos Científico y Técnico: con funcionarios de reconocida capacidad en ciencias y técnicas antárticas.
-Los jefes de los departamentos Planes y Logístico: con oficiales jefes en situación de retiro de las fuerzas armadas, con experiencia antártica.
La fijación de objetivos, políticas y estrategias nacionales antárticas compete a los Consejos Nacionales de Desarrollo, Seguridad y Ciencia y Técnica de acuerdo con lo establecido en las leyes 16964 y 18020 . La Dirección Nacional del Antártico intervendrá en este proceso como organismo especialista, asesorando al ministro de Relaciones Exteriores y Culto, a las Secretarías de los Consejos Nacionales mencionados, y a cualquier otra instancia u organismo superior del planeamiento nacional que requiera dicho asesoramiento.
El ministro de Relaciones Exteriores y Culto asesorado por la Dirección Nacional del Antártico propondrá a los Consejos Nacionales de Desarrollo, de Seguridad y de Ciencia y Técnica, los planes antárticos de largo y mediano plazo y las previsiones concretas a introducir en el Plan General de Desarrollo y Seguridad y.
en el Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad. A este respecto la Dirección Nacional del Antártico actuará como oficina sectorial de desarrollo en la forma que lo establece la Ley 16964 .
Sobre la base de las previsiones del Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad, el ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto orientará la elaboración del Plan Anual Antártico para el año próximo. En dicha orientación establecerá las metas y objetivos a lograr con la actividad científica y técnica, el apoyo logístico necesario y la participación de otros organismos oficiales y privados. Asimismo, esta orientación establecerá los recursos disponibles, los subsidios a otorgar, e instrucciones de carácter administrativo a tener en cuenta en la elaboración de las previsiones. Esta orientación será difundida a todos los organismos ejecutores de la actividad antártica.
Sobre la base de la orientación aludida en el artículo precedente, los organismos ejecutores de la actividad antártica -oficiales y privados- formularán sus respectivos proyectos de participación para el próximo año, que elevarán a la Dirección Nacional del Antártico juntamente con el cálculo de recursos necesarios.
La Dirección Nacional del Antártico reunirá y analizará tales proyectos, y los compatibilizará y coordinará entre sí y con respecto a sus propias previsiones, confeccionando sobre tales bases el proyecto del Plan Anual Antártico, que elevará a aprobación del ministro de Relaciones Exteriores y Culto juntamente con el cálculo de recursos financieros necesarios, previa consulta con el organismo competente.
Las previsiones financieras del Plan Anual Antártico se incluirán en la gestión presupuestaria que efectúa el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Aprobada la ley de presupuesto, los recursos financieros para la actividad antártica serán asignados al aludido ministerio, el cual, con el asesoramiento de la Dirección Nacional del Antártico asignará los créditos correspondientes a los organismos responsables.
El canal de programación antártico descrito en el artículo precedente será utilizado no solamente para la actividad antártica específica, sino también para el apoyo financiero de otras actividades científicas y técnicas que las fuerzas armadas deben cumplir en la Antártida Argentina en virtud de exigencias impuestas por su misión específica o por imperio de otras leyes especiales.
El sostén logístico de la actividad antártica será una responsabilidad de las Fuerzas Armadas, las que facilitarán los medios que anualmente se requieran, de acuerdo con los requerimientos del Ministerio de Defensa y con sus propias posibilidades.
Los gastos que demande el sostén logístico que provean las Fuerzas Armadas serán imputados al presupuesto antártico en la forma que prevén los artículos 25, 26 y 27 de la presente ley.
El sostén logístico a cargo de las Fuerzas Armadas incluirá la obtención, almacenamiento, distribución y evacuación de efectos, y el transporte de personal y cargas.
La responsabilidad de administración del personal de la Dirección Nacional del Antártico se limitará a su propio personal orgánico y a la contratación de personal científico y técnico que requieran las actividades a desarrollar en el antártico.
La administración del personal militar y civil de las Fuerzas Armadas que intervenga en la actividad antártica continuará a cargo de las mismas.
técnica
La Dirección Nacional del Antártico asumirá integralmente la responsabilidad de orientar, dirigir y controlar la actividad científica y técnica en el antártico. En tal sentido, determinará el plan correspondiente de cada base, destacamento, instalación o expedición, asignará los medios y personal especializado y realizará el control correspondiente.
La Dirección Nacional del Antártico elaborará, de acuerdo con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto , el plan de intercambio de científicos y el plan de inspecciones de instalaciones extranjeras que prevé el Tratado Antártico.
La Dirección Nacional del Antártico tomará a su cargo la supervisión y difusión de la actividad científica antártica argentina, tanto en el ámbito interno como en el internacional, y mantendrá vinculaciones con los organismos científicos internacionales interesados en la naturaleza del antártico.
En apoyo de las previsiones del Plan Anual Antártico, y a requerimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas ejecutará anualmente una campaña antártica con participación de componentes de las tres fuerzas armadas, a la que se asignarán los medios adecuados para cumplir las necesidades del apoyo logístico del mencionado plan.
Independientemente de los comandos de los componentes que nombre cada uno de los comandos en jefe, el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas designará un Comando Conjunto de la Campaña Antártica que ejercerá el comando operacional de los componentes que le asignen las Fuerzas Armadas.
El Comando Conjunto de la Campaña Antártica se integrará con un Comandante y su estado mayor. El cargo de Comandante será ejercido normalmente por el jefe del componente de la fuerza que, a juicio del Estado Mayor.
Conjunto de las Fuerzas Armadas , tenga el mayor grado de responsabilidad en la campaña, de acuerdo con la naturaleza de las tareas programadas en la misma.
El estado mayor se integrará con un representante de cada fuerza y con uno de la Dirección Nacional del Antártico .
El Comando Conjunto de la Campaña Antártica funcionará durante el tiempo que dure la misma, más el lapso que demande su preparación y la presentación del informe final al Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas . La Dirección Nacional del Antártico colaborará con dicho comando en la preparación de la campaña y asesorará al mismo durante su ejecución.
LEY R-0779
(Antes Ley 18513)
