Ley Nº 4764/13

FirmantesClusellas
Jefe de GobiernoMauricio Macri
EmisorLegislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Fecha de la disposición14 de Noviembre de 2013

La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

sanciona con fuerza de

Ley

Artículo 1°

Modifíquese el artículo 3° del Capitulo Único del Titulo Primero de la Ley.

2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:

Artículo 3° -CONTRATOS COMPRENDIDOS.

Se rigen por las disposiciones de la presente Ley los contratos de compraventa, de

suministro, de servicios, las permutas, locaciones, alquileres con opción a compra,

concesiones de uso de los bienes del dominio público y privado del Poder Ejecutivo,

Legislativo y Judicial de la Ciudad, que celebren las entidades estatales comprendidas

en su ámbito de aplicación, y todos aquellos contratos no excluidos expresamente o

sujetos a un régimen especial.

Los contratos referidos a concesiones de bienes del dominio público y privado, compra

de inmuebles, locaciones, alquileres con opción a compra, se regirán por las

disposiciones de la presente Ley con excepción del Capítulo I del Título Segundo -

Organización del Sistema- quedando el Poder Ejecutivo facultado para la

reglamentación de los respectivos procedimientos.

Art. 2°

Modifíquese el artículo 4° del Capítulo Único del Titulo Primero de la Ley 2095,

el que quedara redactado de la siguiente forma:

Artículo 4°.- CONTRATOS EXCLUIDOS.

Quedan excluidos de las prescripciones de esta Ley, los siguientes contratos:

a. Los de empleo público;

b. Las locaciones de servicios u obra a personas físicas;

c. Las compras regidas por el régimen de caja chica;

d. Los que celebre el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con estados

extranjeros, con entidades de derecho público internacional y con instituciones

multilaterales de crédito;

e. Las que se financien con recursos provenientes de los estados y/o de las entidades

a que se hace mención en el inciso anterior, sin perjuicio de la aplicación de las

disposiciones del presente régimen cuando ello así se establezca y de las facultades

de fiscalización sobre ese tipo de contratos que la Ley 70 confiere a los Organismos

de Control;

f. Los comprendidos en operaciones de crédito público;

g. Los de obra pública, concesión de obra pública y concesión de servicios públicos;

h. Los permisos de uso de inmuebles de dominio público y privado del Poder

Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Ciudad.

Art. 3°

Modifíquese el artículo 7° del Capítulo Único del Titulo Primero de la Ley 2095,

el que quedara redactado de la siguiente forma:

Artículo 7° - PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES.

Los principios generales a los que debe ajustarse la gestión de las

CONTRATACIONES, teniendo en cuenta las particularidades de cada una de ellas

son:

1. Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de compras y contrataciones

se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia y objetiva e

imparcial concurrencia, pluralidad y participación de oferentes potenciales.

2. Principio de Concurrencia e Igualdad: Todo oferente de bienes y/o servicios debe

tener participación y acceso para contratar con las entidades y jurisdicciones en

condiciones semejantes a las de los demás, estando prohibida la existencia de

privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones de ley.

3. Principio de Legalidad: Todo el proceso de contratación y posterior ejecución de los

contratos que el sector público celebre con terceros debe estar positivamente

sometido al ordenamiento jurídico en su totalidad.

4. Principio de Publicidad y Difusión: La publicidad de los llamados es el presupuesto

necesario para asegurar la libertad de concurrencia suscitando en cada caso la

máxima competencia posible, garantizando la igualdad de acceso a la contratación y la

protección de los intereses económicos de la Ciudad.

5. Principio de Eficiencia y Eficacia: Los bienes y servicios que se adquieran o

contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecución y entrega y

deberán efectuarse en las mejores condiciones en su uso final.

6. Principio de Economía: En toda compra o contratación se aplicarán los criterios de

simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los recursos, en las

etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre

ellos, debiéndose evitar en las bases y en los contratos exigencias y formalidades

costosas e innecesarias.

7. Principio de Razonabilidad: En toda contratación debe existir una estrecha

vinculación entre el objeto de la contratación con el interés público comprometido.

8. Principio de Transparencia: La contratación pública se desarrollará en todas sus

etapas en un contexto de transparencia que se basará en la publicidad y difusión de

las actuaciones emergentes de la aplicación de este régimen, la utilización de las

tecnologías informáticas que permitan aumentar la eficiencia de los procesos y facilitar

el acceso de la sociedad a la información relativa a la gestión del Gobierno de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires en materia de contrataciones y en la participación

real y efectiva de la comunidad.

9. Principio de sustentabilidad: se promoverá de manera gradual y progresiva la

adecuada y efectiva instrumentación de criterios ambientales, éticos, sociales y

económicos en las contrataciones públicas.

10. Principio de la vía electrónica: Los procedimientos de compras y contrataciones

deberán ejecutarse por la vía electrónica con los requisitos y a través de los

instrumentos previstos en el Capítulo III, del Título II del Anexo I de la Ley 3304,

siendo excepcional y procedente la tramitación de los mismos mediante documentos

contenidos en soporte papel, únicamente, debido a la concurrencia de algunas de las

causales previstas en la reglamentación de la presente.

Desde el inicio de las actuaciones hasta la finalización de la ejecución del contrato,

toda cuestión vinculada con la contratación deberá interpretarse sobre la base de una

rigurosa observancia de los principios que anteceden.

Los principios señalados servirán también de criterio interpretativo para resolver las

cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de la presente ley, como

parámetros para la actuación de los funcionarios y dependencias responsables, y para

suplir los vacíos en la presente ley y demás normas reglamentarias.

Art. 4°

Modifíquese el artículo 13 del Capítulo Único del Titulo Primero de la Ley.

2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:

Artículo 13.- FORMALIDADES DE LAS ACTUACIONES.

Debe dictarse el acto administrativo respectivo, con los requisitos establecidos en el

artículo 7° de la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad Autónoma de

Buenos Aires, como mínimo en las siguientes actuaciones, sin perjuicio de otras que

por su importancia lo hicieran necesario:

a. La autorización de los procedimientos de selección y la aprobación de los pliegos de

bases y condiciones particulares.

b. La suspensión o postergación de la fecha de apertura de ofertas.

c. La preselección de los oferentes en la licitación de etapa múltiple.

d. La aceptación de la propuesta en la modalidad de iniciativa privada.

e. La declaración de que el llamado hubiere resultado desierto o fracasado.

f. La adjudicación y la aprobación del procedimiento de selección.

g. La determinación de dejar sin efecto el procedimiento.

h. La revocación de los actos pertinentes del procedimiento administrativo.

i. La aplicación de penalidades o sanciones a los oferentes o cocontratantes.

j. La suspensión, resolución, revocación, rescisión, modificación, transferencia y cesión

del contrato.

Art. 5°

Modifíquese el artículo 16 del Capítulo I del Titulo Segundo de la Ley 2095, el.

que quedara redactado de la siguiente forma:

Artículo 16 - CRITERIOS RECTORES.

El sistema de Compras y Contrataciones previsto en la presente Ley se organiza en

función de los criterios de centralización normativa y descentralización operativa.

Sin perjuicio de ello, y sobre la base del respeto a los principios de economía y

eficiencia de los procedimientos la reglamentación podrá graduar los alcances de la

descentralización operativa.

Art. 6°

Modifíquese el artículo 18 del Capítulo I del Titulo Segundo de la Ley 2095, el.

que quedara redactado de la siguiente forma:

"Artículo 18 - FUNCIONES DEL ÓRGANO RECTOR.

Son funciones del Órgano Rector:

  1. Proponer políticas de compras y contrataciones que podrán considerar los demás

    poderes. "

  2. Proponer el dictado de normas reglamentarias, aclaratorias, interpretativas y

    complementarias en la materia.

  3. Recopilar, ordenar y mantener actualizada la normativa vigente sobre las

    contrataciones del sector público de la Ciudad.

  4. Diseñar, implementar y administrar un Sistema de Información que permita el

    ingreso por vía internet para el seguimiento de la gestión de todas las adquisiciones

    que se realicen con las pautas establecidas en el artículo 83.

  5. Administrar el funcionamiento del Registro Informatizado Único y Permanente de

    Proveedores; el Registro Informatizado de Bienes y Servicios y el Registro

    Informatizado de Información de Contrataciones de la Ciudad Autónoma de Buenos

    Aires.

  6. Suministrar al sitio en internet del Gobierno de la Ciudad toda la información referida

    al Sistema de Compras y Contrataciones.

  7. Aplicar las sanciones a los oferentes o adjudicatarios, a solicitud del órgano

    contratante.

  8. Proponer...

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