Sentencia Interlocutoria de SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA, 5 de Septiembre de 2022, expediente B 78229

• Presidente: Torres-Kogan-Genoud-Soria
• Fecha de Resolución: 5 de Septiembre de 2022
• Emisor: SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA

B.78.229 “LALLO A.L. Y OTROS C/ MUNICIPALIDAD DE SAN NICOLAS S/ AMPARO AMBIENTAL -CUESTION DE COMPETENCIA-“

AUTOS Y VISTOS:

I.A.L.L., F.O.C. y B.D.G. promueven una acción de amparo ambiental contra la Municipalidad de San Nicolás, con el objeto de que se declare la inconstitucionalidad de la ordenanza 10.397/21, que crea el “Ecoparque San Nicolás”.

Al respecto, alegan que la norma cuestionada provoca un gran impacto negativo en la zona, en tanto transforma el hábitat de varias especies animales, elimina la flora y modifica los usos del suelo. En este sentido, precisan que la barranca del Río Paraná es un ecosistema frágil y que, atento su vegetación, constituye un relevante corredor verde.

Denuncian que el daño ambiental ha comenzado a concretarse, toda vez que el municipio habría autorizado el inicio de obras en aquel terreno –las cuales no identifica- sin haberse realizado los pertinentes estudios de impacto ambiental que evalúen los riesgos ciertos que las tareas podrían producir en el área.

En suma, entienden que el precepto atacado vulnera los principios de no regresión y de progresividad, propios de esta materia, al sustraerse de la zona de protección a las barrancas.

Con carácter accesorio y cautelar, solicitan que se ordene la suspensión de todo trabajo que se esté ejecutando en la superficie identificada catastralmente como Circunscripción XI, Sección F, Fracción 1, Parcelas 4, 3, 2A y Circunscripción XI, Parcelas 1713, 1700b, 1700a, 1700c, 1695a, 1694, 1690, 1689b, 1689a, 1686a, 1684c, 1683a, 1681a, 1677a, 1676, 1673b, 1672c, 1672a, 1671n, 1671g, 1671w, 1671f, 1671y y 1669d.

2. La causa se inició ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo N°1 del Departamento Judicial de San Nicolás, cuya titular se inhibió de intervenir en el asunto poniendo de relieve la presunta conexidad que mediaría entre la cuestión planteada y el proceso que tramita ante este Tribunal, caratulado “Asociación Civil sin fines de lucro Foro Medio Ambiental (FOMEA) c/ Provincia de Buenos Aires – Municipalidad de San Nicolás s/ Inconstitucionalidad ordenanza municipal N°9949/19, decreto N°1576/19 y resolución ministerial N°1298/19” (expte. 77.164).

   Al así decidir, remitió las actuaciones a esta sede para su consideración.

3. Es útil comenzar destacando que conforme lo dispone el art. 161 inc. 1 de la Constitución provincial, esta Corte ejerce jurisdicción originaria para conocer y resolver acerca de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas o reglamentos que estatuyan sobre materia regida por ella y se controvierta por parte interesada, de lo cual se infiere que el objeto de esta acción y, por consiguiente, el ámbito delimitado de conocimiento reservado a esta vía, reside en la discusión sobre la validez constitucional de una norma considerada en abstracto (doctr. causas B. 75.290, "F.F.S., resol. de...