Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I, 10 de Octubre de 2023, expediente CAF 022293/2023/1/CA001

• Fecha de Resolución: 10 de Octubre de 2023
• Emisor: Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA I

22293/2023 Incidente Nº 1 - ACTOR: SENATORE, PABLO

VICENTE DEMANDADO: EN - AFIP - DGI - RES 7/22 - AGM 0002 s INC APELACION Juzg. n° 11

Buenos Aires, 10 de octubre de 2023.- AA

Y VISTOS; CONSIDERANDO:

1. El señor P.V.S. promovió una demanda contenciosa en los términos del artículo 23, inciso 'a', de la ley 19.549

   contra la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP-DGI) en virtud de la resolución nº 7/2022 dictada el 16 de noviembre de 2022 por la cual fue denegado su reclamo para la rehabilitación de su Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT) por su inclusión en la "base de contribuyentes no confiables".

   En ese marco, solicitó una medida cautelar con el objeto de que se ordene a la AFIP que proceda a la habilitación de su CUIT "hasta tanto se resuelva en forma definitiva la presente demanda impugnativa".

2. El juez de primera instancia rechazó la medida cautelar solicitada.

   Para así decidir, sostuvo los siguientes argumentos:

   (i) "[D]e la lectura del informe circunstanciado producido por el organismo estatal se desprenden circunstancias de hecho y constancias,

   disimiles a las relatadas por el accionante, que le habrían dado base cierta a su accionar, lo que conduce [...] a considerar que –prima facie y sin que ello implique un adelanto de pronunciamiento respecto al fondo de la cuestión debatida- no resulta suficientemente manifiesta la arbitrariedad que aquí se denuncia".

   (ii) "[L]a cuestión traída a conocimiento [...] reviste una entidad de por sí compleja, sustentada en cuestiones de carácter fáctico, sobre las que no cabe pronunciarse en el restringido marco de conocimiento propio de un proceso cautelar".

   (iii) "[L]a arbitrariedad o ilegitimidad alegada del acto cuestionado como las relativas a las RG (AFIP), constituyen cuestiones que deberán ser Fecha de firma: 10/10/2023

   Firmado por: L.M.H., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: CLARA M.D.P., JUEZA DE CAMARA

   Firmado por: R.F., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: H.G., SECRETARIO DE CAMARA

   38207525#385726446#20231010102441288

   analizadas a luz del debate y la prueba que se produzca durante la sustanciación del proceso principal".

   (iv) "En cuanto al recaudo [del peligro en la demora], el actor se limitó a señalar que la denegación de la tutela implicaría un impedimento de tener una 'vida fiscal normal' [y esas] expresiones genéricas no alcanzan a poner en duda la eficacia de la tutela que eventualmente pueda obtener en la sentencia definitiva".

   (v) "[L]a complejidad del estudio de los hechos y la estimación de la proporción de las operaciones cuestionadas por la AFIP respecto de la actividad total desarrollada por el contribuyente, impide -al menos liminarmente- estimar [la afectación del interés público que produciría la rehabilitación precautoria del CUIT del actor]".

3. Que contra ese pronunciamiento, el actor apeló y expresó los siguientes agravios:

   (i) "[L]a no contestación de requerimientos [...] no constituye una causal de limitación de la CUIT". Dicha falta "tiene su castigo por la vía de aplicación de sanciones por incumplimiento a los deberes formales en el capítulo respectivo de la Ley Nº 11.683 [...], multas éstas, las cuales el contribuyente CARECE".

   (ii) "[E]l contribuyente no tiene ejecuciones fiscales,

   determinaciones de oficio y ni siquiera intimaciones de pago, es decir, no debe absolutamente nada producto del circunstanciado [...] informe fiscal".

   (iii) El peligro en la demora se observa cuando quiere abonar los aportes de autónomos y no puede debido a que su inhabilitación le impide el acceso a la página web de la AFIP.

   (iv) No existe ninguna denuncia penal en su contra ni tampoco la utilización comprobada de facturas emitidas por el actor "en cabeza de algún contribuyente al cual le hubieran generado impugnaciones varias de gastos, de impuestos".

   Fecha de firma: 10/10/2023

   Firmado por: L.M.H., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: CLARA M.D.P., JUEZA DE CAMARA

   Firmado por: R.F., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: H.G., SECRETARIO DE CAMARA

   38207525#385726446#20231010102441288

   Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA I

   22293/2023 Incidente Nº 1 - ACTOR: SENATORE, PABLO

   VICENTE DEMANDADO: EN - AFIP - DGI - RES 7/22 - AGM 0002 s INC APELACION Juzg. n° 11

   (v) En su caso "no solo no hay evasión sino que ni siquiera existe un incumplimiento culposo".

   Corrido el pertinente traslado, la AFIP solicitó el rechazo de esos agravios al expresar que la inhabilitación del CUIT del actor y su inclusión en la base de "contribuyentes no confiables" se debió a las diversas...