Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I, 29 de Junio de 2017, expediente CAF 010007/2008/CA002

• Fecha de Resolución: 29 de Junio de 2017
• Emisor: Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I

Poder Judicial de la Nación CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, SALA I.

Causa nº 10.007/2008 “G.C.B. y otros c/ EN- Mº Defensa s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg” [juzgado nº 6].

En Buenos Aires, a los 29 días del mes de JUNIO de 2016, reunidos en acuerdo los señores jueces de la Sala I de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, para resolver en los autos “G.C.B. y otros c/ EN- Mº Defensa s/

Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg”, El señor juez R.E.F. dijo:

I.D. agentes del instituto Geográfico Militar, promovieron demanda de “cobro de pesos” contra el Estado Nacional (Ministerio de Defensa- Ejército Argentino) para obtener la devolución de las sumas abonadas en virtud de la resolución nº 519 del año 1973 del Jefe del Estado Mayor General del Ejército. Afirman que “para resolver la cuestión” es necesario que previamente se declare la inconstitucionalidad y la nulidad absoluta e insanable de dicha resolución.

2. Esta sala dispuso que la litis sea integrada —en los términos del artículo 94 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación— con la “Mutualidad del Fondo Compensador para Jubilaciones y Pensiones del Personal Civil del Ejército y Gendarmería Nacional” [la mutual] por cuanto las sumas de dinero cuya devolución es reclamada fueron percibidas por dicho fondo compensatorio (fs.

   201/202).

3. El juez de primera instancia rechazó la demanda, con costas.

   Para decidir de ese modo sostuvo que:

   (i) debe desestimarse la defensa de falta de legitimación pasiva opuesta por el Estado Nacional en la medida en que dictó

   Fecha de firma: 29/06/2017 Alta en sistema: 30/06/2017 1 Firmado por: DRA. DO PICO - DR. GRECCO - DR. FACIO - , JUECES DE CAMARA - SEC. H.G. #11045357#174938015#20170630131630407 Poder Judicial de la Nación CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, SALA I.

   Causa nº 10.007/2008 “G.C.B. y otros c/ EN- Mº Defensa s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg” [juzgado nº 6].

   diversos reglamentos —en particular la resolución nº 519/73— que originaron el mecanismo que es cuestionado por los actores; (ii) por medio de esa resolución se impuso al personal civil del Ejército y de la Gendarmería Nacional que ingresara a partir de su publicación la obligación de afiliarse a la “Mutualidad del Fondo Compensador” como requisito de acceso al empleo; (iii) el artículo 14 bis de la Constitución Nacional establece que el “El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter integral e irrenunciable”; (iv) en el caso “S., M.J. y otros”, que exhibe una sustancial analogía con este pleito, la Sala V sostuvo que si bien “La parte actora ha cuestionado la obligatoriedad de dicha afiliación —aspecto que era efectivamente así— pero ello no supone en si inconstitucionalidad alguna… la obligatoriedad de la afiliación a la entidad mutual tenía como contrapartida la obtención de los beneficios que ella proveía… aún si las actoras no hubieran hecho uso de las prestaciones previstas, ello no tornaría irrazonable el régimen, toda vez que el no uso de las prestaciones dependía, en principio, de la configuración de las contingencias que determinaban su otorgamiento”; (v) también en dicho precedente se dijo que “la aceptación del régimen supone una apreciación de éste, considerado en forma global… Todo régimen jurídico integral abarca aspectos favorables y desfavorables de modo que el ingresante debe decidir si lo acepta o no en su totalidad, a menos que el propio ordenamiento permita formular reservar”; (vi) la facultad de renunciar a ciertas garantías constitucionales sólo se refiere a las que amparan derechos de contenido patrimonial, y no a las instituidas en resguardo de otros Fecha de firma: 29/06/2017 Alta en sistema: 30/06/2017 2 Firmado por: DRA. DO PICO - DR. GRECCO - DR. FACIO - , JUECES DE CAMARA - SEC. H.G. #11045357#174938015#20170630131630407 Poder Judicial de la Nación CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, SALA I.

   Causa nº 10.007/2008 “G.C.B. y otros c/ EN- Mº Defensa s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg” [juzgado nº 6].

   derechos, como son los vinculados directamente con el estatuto personal de la libertad; (vii) los actores tuvieron la posibilidad de usufructuar las prestaciones de acuerdo con las normas que regulan la actividad de la mutual.

4. Los actores apelaron la sentencia y expresaron agravios (fs. 552 y 557/576, respectivamente) que fueron replicados únicamente por la Mutualidad del Fondo Compensador para Jubilaciones y Pensiones del Personal Civil del Ejército y Gendarmería Nacional...