Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I, 5 de Septiembre de 2023, expediente CAF 028766/2022/CA001

• Fecha de Resolución: 5 de Septiembre de 2023
• Emisor: Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA I

28766/2022 GOZZELINO, MARIO RAUL c/ EN - AFIP - DGI - LEY

20628 s/PROCESO DE CONOCIMIENTO J.. n° 10

Buenos Aires, 5 de septiembre de 2023.- AK

Y VISTOS; CONSIDERANDO:

1. Que el señor M.R.G. promovió una demanda contra la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), con el objeto de que se declare la inconstitucionalidad del "artículo 79, inciso c), y concordantes de la ley de impuesto a las ganancias, ley 20.628 (texto según las leyes 27.346 y 27.430)" y de cualquier otra norma dictada en consecuencia, en cuanto grava con el impuesto a las ganancias su haber previsional percibido de la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina.

   Requirió el dictado de una medida cautelar a fin de que se ordene la suspensión inmediata de las retenciones por dicho gravamen, con sustento en el precedente de Fallos: 342:411, "G., M.I..

2. Que el juez de primera instancia rechazó la medida cautelar.

   En cuanto aquí más interesa, sostuvo los siguientes fundamentos:

   (i) "[A] fin de comprobar la verosimilitud en el derecho alegado en los términos estipulados por el Máximo Tribunal en el Fallo “García”

   (Fallos: 342:411), deben acreditar –prima facie– que la modificación dispuesta por la Ley Nº 27.617, en el caso del accionante, resulta irrazonable en razón de la vulnerabilidad que pudieran padecer los contribuyentes de manera que no se vea comprometida seriamente su existencia y/o calidad de vida y, el consecuente ejercicio de un derecho fundamental".

   (ii) "[L]a demostración de que, prima facie, la modificación legislativa haga que los requirentes ingresen en el marco de la vulnerabilidad de la cual hace mención el Máximo Tribunal implica el análisis de cuestiones que no pueden ser resueltas con los elementos hasta ahora aportados en el sub examine. Ello, debido a que se requiere un mayor Fecha de firma: 05/09/2023

   Firmado por: L.M.H., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: CLARA M.D.P., JUEZA DE CAMARA

   Firmado por: R.F., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: H.G., SECRETARIO DE CAMARA

   36599148#381879248#20230905080138175

   y elaborado análisis, a la vez que importan un necesario adelantamiento de opinión sobre aspectos que han de resolverse en el fondo del asunto".

   (iii) "De esta forma, en este estado larval del proceso, determinar con la prueba hasta ahora aportada, -entre otras cuestiones la arbitrariedad de una norma dictada por los poderes debidamente constituidos; así como también la irrazonabilidad del régimen legal, o en su defecto si el Impuesto a las Ganancias compromete seriamente la existencia y/o calidad de vida de los demandantes y el consecuente ejercicio de sus derechos fundamentales,

   implica sustancialmente el análisis de heterogéneas y complejas cuestiones fácticas, técnicas y jurídicas, propias del juicio de mérito y, por lo tanto,

   únicamente discernibles en oportunidad de dictarse la sentencia definitiva".

   (iv) "[N]o se demostró -insisto- que las retenciones que se efectúan sobre sus haberes previsionales, involucren una incidencia porcentual de significación [...] que comprometan seriamente su existencia o su calidad de vida, extremo este que haría que resulte aplicable al sub judice el Fallo “

   García” y así tener por acreditado la verosimilitud del derecho alegada".

3. Que el actor apeló la decisión y expresó los siguientes agravios que fueron replicados:

   (i) Las afirmaciones que se exponen en la sentencia "resultan arbitrarias y no se ajustan a la jurisprudencia del Fuero".

   (ii) "[S]e debe tener por configurada la verosimilitud del derecho y el peligro en la demora, pues de esperar el reconocimiento judicial del derecho...