Resolución General N° 57

• Emisor: Ente regulador de los servicios públicos
• Fecha de la disposición: 20 de Diciembre de 2013

CÓRDOBA, 30 de diciembre de 2013 BOLETÍN OFICIAL - AÑO C - TOMO DLXXXVII - Nº 231 Primera Sección

Desagües Cloacales de la Provincia de Cordoba a saber:

1) Cooperativa El Alto; 2) Cooperativa Acueducto Centro Ltda.. – COTAC; 3)

Cooperativa Cuenca del Sol; 4) Cooperativa Villa General Belgrano; 5) Cooperativa James Craik

Ltda; 6) Cooperativa Tanti Ltda.; 7) Cooperativa 31 de Marzo; 8) Cooperativa Barrio Patricios; 9)

Cooperativa Barrio Parque San Vicente; 10) Cooperativa Villa Retiro; 11) Cooperativa Aguas Ltda.;

12) Cooperativa Laprida Ltda.; 13) Cooperativa Agua de Oro y Sierras Chicas; 14) Cooperativa

Bialet Masse; 15) Cooperativa Saldán Ltda., 15) Cooperativa Sudeste; 17) Cooperativa COPASA

LTDA.; 18) Cooperativa Rosario de Punilla; y 19) ARCOOP.

A criterio de este Director, resulta necesario para evaluar la pertinencia y

fundamentación de cualquier solicitud de incremento de tarifas, la realización de una auditoria contable

e inspección técnica por parte de este Organismo al prestador del servicio, siempre en forma previa

a su posible autorización, situación que no surge de los expedientes bajo tratamiento.

En relación a lo expuesto, cabe resaltar que el servicio de agua potable

es de carácter esencial y prestado por un solo operador, no pudiendo el usuario elegir entre varios,

por lo que el aumento de tarifas debe ser cuidadosamente fundado y concebido con criterio restrictivo.

Por lo expuesto, voto en contra de la modificación de los valores tarifarios

promovidos por los prestadores arriba referenciados.

Así voto

Voto del Director Dr. Juan Pablo QUINTEROS

Vuelve a consideración de este Director el expediente N° 0521-046910-2013-R20 promovido por

la prestadora del Servicio de Agua Potable de las localidades de Deán Funes, Jaime Peter y Chuña

de la Provincia de Córdoba, “Cooperativa de Trabajo COPASA Ltda.” por la cual solicita la

recomposición de la tarifa, aduciendo incremento de costos.

Que este Director entiende razonable el pedido formulado, no obstante lo

cual considero necesario que el Ente de Control avance en la constitución de un área de auditoría

a través de la cual permita contar con información propia referente a la situación económica financiera

de las prestadoras del servicio.

Así voto

Que por lo expuesto, normas citadas, las disposiciones emanadas de los arts. 21 y siguientes de

la Ley Nro. 8835 – Carta del Ciudadano, y lo dictaminado por el Servicio Jurídico de la Gerencia de

Agua y Saneamiento bajo el Nro 232/2013, el Honorable Directorio del ENTE REGULADOR DE

LOS SERVICIOS PUBLICOS (ERSeP), por mayoría (Voto del Presidente Dr. Mario Agenor BLANCO

y voto de los Directores: José Carlos ARÉVALO, Mariana Alicia CASERIO, Walter SCAVINO y Dr.

Juan Pablo QUINTEROS):

R E S U E L V E:

Artículo 1º: APRUÉBASE la modificación del cuadro tarifario correspondiente a la prestadora del

Servicio de Agua Potable “Cooperativa de Trabajo Copasa Ltda” en los términos propuestos en el

informe técnico de la Unidad de Costos y Tarifas debiéndose incluir los mismos como anexo de la

resolución respectiva.- El mismo empezará a regir a partir de los consumos registrados en el mes de

enero de 2014.-

Artículo 2°: PROTOCOLÍCESE, comuníquese y dése copias.-

MARIANA ALICIA CASERIO DR. MARIO AGENOR BLANCO

VICEPRESIDENTE PRESIDENTE

DR. MIGUEL OSVALDO NICOLAS JOSÉ CARLOS ARÉVALO

DIRECTOR DIRECTOR

DR. JUAN PABLO QUINTEROS WALTER SCAVINO

DIRECTOR DIRECTOR

ANEXO UNICO

http://boletinoficial.cba.gov.ar/anexos/ersep_RG56.pdf

Resolución General N° 57

Córdoba, 20 de Diciembre de 2013.-

Ref: Expte N° 0521-046910-2013-R21.-

Y VISTO:

Que en las presentes actuaciones vinculadas con la presentación promovida por la prestadora del

Servicio de Agua Potable Prestadora Rosario de Punilla S.A., por la cual solicita la recomposición de

la tarifa, aduciendo incremento de costos.

Y CONSIDERANDO:

Voto del Presidente Dr. Mario Agenor BLANCO y de los Directores: Mariana Alicia CASERIO, José

Carlos ARÉVALO y Sr. Walter SCAVINO.

Que atento a la normativa vigente corresponde al ERSeP el tratamiento de la

cuestión planteada. En efecto, el artículo 22 de la Ley Nº 8835 –Carta del Ciudadano- dispone “El

ERSeP tendrá como cometido la regulación de todos los servicios públicos que se presten en el

territorio provincial, con excepción de los de carácter nacional y los municipales que no excedan el

ámbito de un solo municipio o comuna (...)”.-

Que por su parte, el articulo 25 inciso h) del cuerpo legal precitado establece que es

competencia de este Organismo, “Aprobar las modificaciones, revisiones y ajustes de los cuadros

tarifarios y precios de los servicios a cargo de los prestadores (...)”; como así también (Art. 25, inc

g):”Controlar el cumplimiento de los planes de mejora y expansión de los servicios y de los de

inversión, operación y mantenimiento, a cargo de los prestadores.”

Que dicha competencia es ampliada por el Decreto 673/2012 que extiende la jurisdicción a

todo el territorio provincial con independencia de que los servicios no excedan el ámbito de un solo

municipio o comuna.-

Que asimismo resulta aplicable al caso el marco normativo que rige la materia, esto es el Decreto

Nº 529/94 -Marco Regulador de los Servicios Públicos de Agua Potable y Desagües Cloacales en

la Provincia de Córdoba-, el Decreto 4560–C–1955– Reglamentación de Servicios Sanitarios por

Particulares y demás reglamentación contemplada en los mismos.-

Que así el decreto 529/94, en su artículo 2 –Ámbito de Aplicación- establece: “Se define como

ámbito de aplicación a todo el territorio de la Provincia de Córdoba” ámbito servido de la prestadora

presentante, y en su artículo 5 -Alcances de la Normativa- dispone: “Este Marco Regulador es de

cumplimiento obligatorio para la prestación de los Servicios Públicos de Agua Potable y Desagües

Cloacales en el ámbito de aplicación definido en el Artículo 2. Rigen igualmente “(…) Los decretos,

reglamentos y ordenanzas de carácter provincial o municipal, vigentes al momento de la promulgación

de este Marco Regulador continuarán en vigor en todo aquello que no se oponga al mismo, del que

constituirán normativa supletoria”.-

Que por su parte, los artículos 35 a 43 del Decreto 529/94 –Modificaciones de Precios y Tarifas -

establecen que los precios y tarifas podrán sufrir ajustes derivados de cambios en las condiciones de

prestación y los distintos criterios del Régimen Económico de la Prestación de los Servicios en un

todo concordante con lo prescripto por la ley 8836.-

Que en relación a lo anterior obra en autos la siguiente documental a saber: a) Copia certificada de

la presentación efectuada por la Prestadora Rosario de Punilla S.A., por la que solicita la recomposición

de la tarifa, aduciendo incremento de costos; b) Copia debidamente certificada de la Resolución

ERSeP Nº 1726/2013 del 06 de noviembre de 2013, por la que se dispuso en su artículo primero:

“……CONVÓCASE a Audiencia Pública, para los días 27, 28 y 29 de noviembre de 2013, a los fines

del tratamiento de la modificación de los cuadros tarifarios vigentes promovidas por las prestadoras

del Servicio de Agua Potable y Desagües Cloacales de la Provincia de Córdoba: (….)16) Rosario

de Punilla S.A ( …) conforme al Anexo Único que en dos fojas útiles forma parte del la presente

resolución”; c) Acta de cierre de la Audiencia Pública (Cuerpo III del Expte Principal); d) Informe

Final elaborado en los términos del artículo 16 del Reglamento General de Audiencias Públicas

aprobado por Resolución Nº 10/2007 y e) Informe Técnico emitido por la Unidad de Costos y Tarifas

del ERSeP.-

Que a los fines de fundamentar el pedido se agrega, tanto en el cuerpo principal como en

el presente Referente, documentación acompañada por la prestadora mencionada, entre la que se

cuenta: a) solicitudes de revisión tarifaria y b) información relativa a ingresos, costos e inversiones,

y demás documentación requerida a los fines de la evaluación.-

Que por su parte, el artículo 20 de la Ley Nº 8835, según modificación introducida por la

Ley Nº 9318, dispone que la autoridad regulatoria deberá convocar a audiencia pública “(…)

Cuando el informe o tratamiento se relacione con la modificación de los cuadros tarifarios de los

servicios públicos, en forma previa a su implementación (...)”.-

Que en virtud de la norma señalada, se da cumplimiento a los recaudos legales establecidos

para el referido procedimiento, según las disposiciones contenidas en el Reglamento General de

Audiencias Públicas aprobado por Resolución General E.R.Se.P. N° 10/2007; a saber: Publicación

en el Boletín Oficial de la convocatoria a audiencia pública (Resolución ERSeP 1726/2013 ),

Constancias de difusión mediante avisos en diarios de circulación provincial y regional; Solicitudes

de inscripción y listado de participantes; Acta de audiencia, trascripción literal de la misma e Informe

al Directorio.-

Que producida la audiencia, se da cumplimiento a lo previsto por el art. 16 del Reglamento General

de Audiencias Públicas aprobado por la referida Resolución General.

Que luego de analizado el informe emitido y la trascripción literal de la audiencia llevada a cabo, no

se verifica que haya existido oposición alguna a la celebración de la misma o algún otro elemento

que se deba ponderar.

Que por su parte, la Unidad de Costos y Tarifas emite informe técnico, mediante el cual eleva la

propuesta de modificación del cuadro tarifario vigente: El mismo, luego de exponer un cuadro con la

estructura de costos y variaciones en cada rubro, indica que: “Como se aprecia en la última fila del

cuadro precedente, el incremento de costos determinado para esta cooperativa alcanza el 27,94%

para el período Agosto 2012 – Agosto 2013. Es menester precisar que el análisis realizado, solo

considera aumentos de costos acaecidos durante el período mencionado, sin tener en cuenta

aumentos no otorgados en años anteriores.

Que sigue aclarando que: “Sin perjuicio del incremento calculado anteriormente tomando la evolución

de costos, corresponde trasladar los ajustes al cuadro tarifario observando criterios técnicos de

asignación de costos. En tal sentido, se han realizado simulaciones de facturación, tendientes a

propiciar la adaptación del cuadro tarifario actual a los criterios establecidos en el Decreto 529/1994

"MARCO REGULADOR PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA PO-

TABLE Y DESAGÜES CLOACALES DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA” – CAPÍTULO VII

RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS Artículo 35 – Derechos

Económicos de las entidades prestadoras; donde se establece básicamente la facturación del servicio

utilizando el concepto de tarifa en dos partes. Es decir, un cargo fijo que según la norma “…Es la

cantidad fija que periódicamente deben abonar los usuarios por la disponibilidad del suministro o

servicio de que gozan, independientemente de que hagan uso o no de ellos, y estará destinada a

cubrir los costos fijos de explotación y mantenimiento de prestación…” y un cargo variable que se

define como “…la cantidad que deben abonar los usuarios en forma periódica y en función del

consumo realizado, y estará destinada a cubrir los costos variables de la explotación y mantenimiento

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