Resolución General N° 47

• Emisor: Ente regulador de los servicios públicos
• Fecha de la disposición: 20 de Diciembre de 2013

Primera Sección BOLETÍN OFICIAL - AÑO C - TOMO DLXXXVII - Nº 231 CÓRDOBA, 30 de diciembre de 2013

MARIANA ALICIA CASERIO DR. MARIO AGENOR BLANCO

VICEPRESIDENTE PRESIDENTE

DR. MIGUEL OSVALDO NICOLAS JOSÉ CARLOS ARÉVALO

DIRECTOR DIRECTOR

DR. JUAN PABLO QUINTEROS WALTER SCAVINO

DIRECTOR DIRECTOR

ANEXO UNICO.

http://boletinoficial.cba.gov.ar/anexos/ersep_RG46.pdf

Resolución General N° 47

Córdoba,20 de Diciembre de 2013.-

Ref.: Expte N° 0521-046910/2013/R11.-

Y VISTO:

Que obra en las presentes actuaciones la presentación promovida por la prestadora del

Servicio de Agua Potable de la ciudad de Córdoba “Cooperativa de Obras, Servicios Públicos y

Consumo de Barrio Patricios Ltda.”, integrante de dicha Federación, el cual fue ratificado por la

misma por la que se solicita la revisión de la tarifa aduciendo incremento de costos.

Y CONSIDERANDO:

Voto del Presidente Dr. Mario Agenor BLANCO y de los Directores: Mariana Alicia CASERIO, José

Carlos ARÉVALO y Sr. Walter SCAVINO.

Que atento a la normativa vigente corresponde al ERSeP el tratamiento de

la cuestión planteada. En efecto, el artículo 22 de la Ley Nº 8835 –Carta del Ciudadano- dispone: “El

ERSeP tendrá como cometido la regulación de todos los servicios públicos que se presten en el

territorio provincial…” (...)”.-

Que por su parte, el articulo 25 inciso h) del cuerpo legal precitado establece que es

competencia de este Organismo, “Aprobar las modificaciones, revisiones y ajustes de los cuadros

tarifarios y precios de los servicios a cargo de los prestadores (...)”; como así también (Art. 25, inc

g):”Controlar el cumplimiento de los planes de mejora y expansión de los servicios y de los de

inversión, operación y mantenimiento, a cargo de los prestadores.”

Que dicha competencia es ampliada por el Decreto 673/2012 que extiende la jurisdicción a todo el

territorio provincial con independencia de que los servicios no excedan el ámbito de un solo municipio

o comuna.-

Que asimismo resulta aplicable al caso el marco normativo que rige la materia, esto es el

Decreto Nº 529/94 -Marco Regulador de los Servicios Públicos de Agua Potable y Desagües

Cloacales en la Provincia de Córdoba-, el Decreto 4560–C–1955– Reglamentación de Servicios

Sanitarios por Particulares y demás reglamentación contemplada en los mismos.-

Que así el decreto 529/94, en su articulo 2 –Ámbito de Aplicación- establece: “Se define como

ámbito de aplicación a todo el territorio de la Provincia de Córdoba” ámbito servido de la prestadora

presentante, y en su artículo 5 -Alcances de la Normativa- dispone: “Este Marco Regulador es de

cumplimiento obligatorio para la prestación de los Servicios Públicos de Agua Potable y Desagües

Cloacales en el ámbito de aplicación definido en el Artículo 2”. Rigen igualmente “(…) Los decretos,

reglamentos y ordenanzas de carácter provincial o municipal, vigentes al momento de la promulgación

de este Marco Regulador continuarán en vigor en todo aquello que no se oponga al mismo, del que

constituirán normativa supletoria”.-

Que por su parte, los artículos 35 a 43 del Decreto 529/94 –Modificaciones de Precios y

Tarifas - establecen que los precios y tarifas podrán sufrir ajustes derivados de cambios en las

condiciones de prestación y los distintos criterios del Régimen Económico de la Prestación de los

Servicios en un todo concordante con lo prescripto por la ley 8836.-

Que en relación a lo anterior obra en autos la siguiente documental a saber: a) Copia

certificada de la presentación efectuada por la prestadora“ Cooperativa de Obras, Servicios Públicos

y Consumo de Barrio Patricios Ltda.”, ., por la que solicita la recomposición de la tarifa, aduciendo

incremento de costos; b) Copia debidamente certificada de la Resolución ERSeP Nº 1726/2013 del

06 de noviembre de 2013, por la que se dispuso en su articulo primero: “……CONVÓCASE a

Audiencia Pública, para los días 27, 28 y 29 de noviembre de 2013, a los fines del tratamiento de la

modificación de los cuadros tarifarios vigentes promovidas por las prestadoras del Servicio de Agua

Potable y Desagües Cloacales de la Provincia de Córdoba: (…). 7)Cooperativa de Obras, Servicios

Públicos y Consumo Barrio Patricios ( …) conforme al Anexo Único que en dos fojas útiles forma

parte del la presente resolución”; c) Acta de cierre de la Audiencia Pública (Cuerpo III del Expte

Principal); d) Informe Final elaborado en los términos del artículo 16 del Reglamento General de

Audiencias Públicas aprobado por Resolución Nº 10/2007 y e) Informe Técnico emitido por la

Unidad de Costos y Tarifas del ERSeP.-

Que a los fines de fundamentar el pedido se agrega, tanto en el cuerpo principal como en

el presente Referente, documentación acompañada por la prestadora mencionada, entre la que se

cuenta: a) solicitudes de revisión tarifaria y b) información relativa a ingresos, costos e inversiones,

y demás documentación requerida a los fines de la evaluación.-

Que por su parte, el artículo 20 de la Ley Nº 8835, según modificación introducida por la

Ley Nº 9318, dispone que la autoridad regulatoria deberá convocar a audiencia pública “(…)

Cuando el informe o tratamiento se relacione con la modificación de los cuadros tarifarios de los

servicios públicos, en forma previa a su implementación (...)”.-

Que en virtud de la norma señalada, se da cumplimiento a los recaudos legales establecidos

para el referido procedimiento, según las disposiciones contenidas en el Reglamento General de

Audiencias Públicas aprobado por Resolución General E.R.Se.P. N° 10/2007; a saber: Publicación

en el Boletín Oficial de la convocatoria a audiencia pública (Resolución ERSeP Nº1726/2013);

Constancias de difusión mediante avisos en diarios de circulación provincial y regional; Solicitudes

de inscripción y listado de participantes; Acta de audiencia, trascripción literal de la misma e Informe

al Directorio.-

Que producida la audiencia, se da cumplimiento a lo previsto por el art. 16 del Reglamento General

de Audiencias Públicas aprobado por la referida Resolución General.

Que luego de analizado el informe emitido y la trascripción literal de la audiencia llevada a cabo,

no se verifica que haya existido oposición alguna a la celebración de la misma o algún otro elemento

que se deba ponderar.

Que por su parte, la Unidad de Costos y Tarifas emite informe técnico, mediante el cual

eleva la propuesta de modificación del cuadro tarifario vigente.

Que comienza explicitando que “Para determinar la evolución de los costos para esta

prestadora, se trabajó con la estructura de costos utilizada en el último análisis de incremento tarifario.

La estructura mencionada surge de datos provistos por la cooperativa en aquella oportunidad

mediante las Planillas de Costos.

Adicionalmente, se utilizaron los datos suministrados por índices de precios de publicación

oficial, evoluciones tarifarias para otros servicios públicos y precios de mercado, entre otros.

Con la estructura conformada, se aplicó para el período relevante (Agosto 2012 – Agosto

2013) la evolución de una determinada variable nominal a cada rubro de la misma, obteniendo de

esa forma el incremento de costos por variación de precios.”

Que la Unidad hace la salvedad a pie de página sobre que:” - Estas Plantillas fueron

diseñadas por la Gerencia de Costos y Tarifas, y una de las finalidades es la de unificar la

exposición de la información de las diferentes Prestadoras en lo referente a Ingreso-Egresos. Como

paso previo al llenado de las Planillas de Costos se realizó un Seminario/Taller dirigido a Técnicos

y responsables Administrativos de las Prestadoras de Agua y Saneamiento con el objetivo de unificar

criterios para mejorar y hacer eficientes los mecanismos de intercambio de información mediante esta

herramienta. - Se trabajó con publicaciones del INDEC, de la Dirección de Estadísticas y Censos de

la Provincia de Córdoba y del BCRA. - Se analizó la evolución tarifaria correspondiente a la

prestación del servicio de Distribución de Agua Potable en la ciudad de Córdoba. Se analizó la

evolución del precio del Combustible, obtenido del Automóvil Club Argentino (ACA)”.

Que luego de analizar la conformación de la Estructura de Costos y las variaciones

de cada uno de los rubros para el período Agosto 2012 – Agosto 2013 sobre el que presentan un

cuadro sostienen que: “ … el incremento de costos determinado para esta cooperativa alcanza el

24,15% para el período Agosto 2012 – Agosto 2013.

Que es menester precisar que el análisis realizado, solo considera aumentos de

costos acaecidos durante el período mencionado, sin tener en cuenta aumentos no otorgados en

años anteriores.

Que el informe precitado, concluye que:” En base al estudio presentado en este

informe, el cuadro tarifario de la Cooperativa de Servicios Públicos y Consumos Barrio Patricios

Ltda. quedaría de la siguiente manera (No incluye IVA ni tasa de regulación):

Esta Área de Costos y Tarifa recomienda aplicar el incremento correspondiente a la

evolución de costos operativos a partir del mes de Enero del año 2014.

Que teniendo en cuenta que la Unidad de Costos y Tarifas ha efectuado su análisis y

propuesta basándose en la documentación aportada por la prestadora y en las normas precitadas,

el Servicio Jurídico no advierte obstáculos para hacer lugar a la modificación del cuadro tarifario en

los términos sugeridos por la Unidad de Costos y Tarifas considerando que se cumplimenta con los

procedimientos previstos para la aplicación de la tarifa y no se violenta normativa alguna de índole

constitucional. .- Los cuadros deberán ser agregados como anexo de la resolución pertinente.

Voto del Director Dr. Miguel O. NICOLAS:

Vienen a consideración de este Director los Expedientes N° 0521-046910/2013/R1, N° 0521-

046910/2013/R2, N° 0521-046910/2013/2013/R3, N° 0521-046910/2013/R4, N° 0521-046910/

2013/R5, N° 0521-046910/2013/R9, N° 0521-046910/2013/R10, N° 0521-046910/2013/R11, N°

0521-0466910/2013/R12, N° 0521-046910/2013/R13, N° 0521-046910/2013/R14, N° 0521-

046910/2013/R15, N° 0521-046910/2013/R16, N° 0521-046910/2013/R17, N° 0521-046910/

2013/R18, N° 0521-046910/2013/R19, N° 0521-046910/2013/R20, N° 0521-046910/2013/R21,

N° 0521-046910/2013/R22, en los que se tramitan las solicitudes de revisión tarifaria promovidas

por los siguientes prestadores de los servicios públicos de Agua Potable y Desagües Cloacales de

la Provincia de Cordoba a saber:

1) Cooperativa El Alto; 2) Cooperativa Acueducto Centro Ltda.. – COTAC; 3)

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